房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)

1、完善我國(guó)住房保障體系的思考摘要：加快保障性住房建設(shè)是我國(guó)宏觀調(diào)控政策的重要組成部分，黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，為解決民生問(wèn)題，各參與主體已經(jīng)啟動(dòng)，我國(guó)將進(jìn)入大規(guī)模保障性住房建設(shè)的時(shí)代。但因觀念陳舊、管理滯后，特別是政府相關(guān)管理部門(mén)的認(rèn)識(shí)不高、管理能力相對(duì)薄弱等原因，保障性住房建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)了大量問(wèn)題。本文通過(guò)分析建設(shè)管理中存在的突出問(wèn)題及原因，對(duì)完善保障性住房建設(shè)體系提出建議。關(guān)鍵詞：保障性住房建設(shè)；管理問(wèn)題；建議。引言：根據(jù)現(xiàn)在城市化的

2、發(fā)展速度以及住房供給模式計(jì)算，到2021年在我國(guó)8.7億的城鎮(zhèn)人口中，無(wú)力購(gòu)房的人數(shù)將達(dá)到1億（據(jù)官方公布的城鎮(zhèn)居民自有住房率87%來(lái)保守計(jì)算）。此外，目前我國(guó)城鎮(zhèn)居民中約有2億人的住房面積勉強(qiáng)達(dá)到住房的小康水平（人均35平方米）。由于高房?jī)r(jià)的制約，他們也無(wú)力改善自己的居住條件。面對(duì)國(guó)內(nèi)持續(xù)升溫的房地產(chǎn)市場(chǎng)，國(guó)家對(duì)加快保障性安居工程建設(shè)出臺(tái)了一系列重要政策和措施。加快保障性住房建設(shè)，不僅是重要的民生問(wèn)題，也是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)的極其重要

3、而有效的舉措。一、保障性住房的含義保障性住房是我國(guó)城鎮(zhèn)住宅建設(shè)中較具特殊性的一種類(lèi)型住宅，是指根據(jù)國(guó)家政策以及法律法規(guī)的規(guī)定，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌，提供給中低收入人群購(gòu)買(mǎi)、租賃使用，并且對(duì)該類(lèi)住房的建造標(biāo)準(zhǔn)和銷(xiāo)售價(jià)格或租金標(biāo)準(zhǔn)給予限定，起社會(huì)保障作用的住房。目前主要供給包括廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)房、棚戶(hù)區(qū)安置房、軍隊(duì)安置用房等產(chǎn)品形式。二、保障性住房建設(shè)進(jìn)展情況為真正解決民生問(wèn)題，黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)此問(wèn)題高度重視，各級(jí)政府將啟動(dòng)大規(guī)模的

4、保障性住房建設(shè)，我國(guó)將進(jìn)入大規(guī)模保障性住房建設(shè)的時(shí)代。2010年5月19日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與各地政府簽訂《2010年住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，確立新建580萬(wàn)各類(lèi)保障性住房的建設(shè)任務(wù)。2010的建設(shè)計(jì)劃中，全國(guó)保障性住房建設(shè)目標(biāo)大幅提高到1000萬(wàn)套，相比2010年提高了72%。為督促地方政府完成這一艱巨任務(wù)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與各省級(jí)政府簽訂“軍令狀”，任務(wù)完成情況將納入對(duì)地方政府的考核。各省市也針對(duì)自身的具體情況制定相關(guān)計(jì)劃，推進(jìn)保

5、障性住房的建設(shè)工作。例如：2011年北京優(yōu)先安排儲(chǔ)備土地用于保障性住房建設(shè)，堅(jiān)持配建與集中建設(shè)相結(jié)合，確保土地及時(shí)供應(yīng)，新開(kāi)工建設(shè)、收購(gòu)保障性住房20萬(wàn)套。市國(guó)土部門(mén)要安排全市住宅供地的50％以上用于保障性住房建設(shè)，保障性住房用地的60％優(yōu)先安排用于公共租賃房建設(shè)。“十二五”期間，北京市計(jì)劃建設(shè)、收購(gòu)各類(lèi)保障性住房100萬(wàn)套，比“十一五”期間翻一番；廣西2011年將建設(shè)包括公租住房在內(nèi)的各類(lèi)保障性住房２９萬(wàn)套；山西該省2011年將開(kāi)工建

6、設(shè)各類(lèi)保障性住房28.16萬(wàn)套、1665萬(wàn)平方米。隨著大量保障性住房的開(kāi)工建設(shè)和落成使用，中國(guó)將迎來(lái)商品住房和保障房并存的住房雙軌制時(shí)代。大量保障性住房進(jìn)入住房供應(yīng)市場(chǎng)，將有利于遏制房?jī)r(jià)的過(guò)快上漲，促使房地產(chǎn)市場(chǎng)的理性回歸。三、保障性住房開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在的問(wèn)題（1）保障性住房政策不統(tǒng)一，相關(guān)手續(xù)繁瑣各級(jí)政府都很重視保障性住房建設(shè)，但在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，各個(gè)相關(guān)部門(mén)的手續(xù)辦理極其繁瑣。雖然各地保障性住房建設(shè)已經(jīng)運(yùn)行了一段時(shí)間，但目前卻沒(méi)有統(tǒng)一

7、且明確的開(kāi)發(fā)政策及規(guī)章，而是以各地相應(yīng)的商品房開(kāi)發(fā)政策及規(guī)章為準(zhǔn)。然而，保障性住房開(kāi)發(fā)畢竟與商品房開(kāi)發(fā)有所不同，其招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、移交都有其特殊性，在未出臺(tái)相關(guān)的詳細(xì)細(xì)則前，如果引起爭(zhēng)議則必定是無(wú)據(jù)可循，而話語(yǔ)權(quán)較弱的開(kāi)發(fā)企業(yè)則要因此承擔(dān)更多的風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)資金問(wèn)題。（5）實(shí)施專(zhuān)業(yè)化管理是確保項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)質(zhì)量的重要保證為了適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及保障性住房利潤(rùn)較低的客觀要求，開(kāi)發(fā)企業(yè)在保障性住房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中必須引入項(xiàng)目全過(guò)程管理，即從

8、項(xiàng)目前期工程、規(guī)劃設(shè)計(jì)、產(chǎn)品定位、工程施工管理、銷(xiāo)售及后期索賠、遺留問(wèn)題處理等全過(guò)程實(shí)施管理。（6）加強(qiáng)對(duì)保障性住房申請(qǐng)的資格審查政府的本質(zhì)是維護(hù)公共利益，保障社會(huì)穩(wěn)定，應(yīng)徹底擺脫房地產(chǎn)市場(chǎng)利益上的糾葛，加強(qiáng)對(duì)保障性住房的資格監(jiān)管力度，確保政策的貫徹執(zhí)行，保障低收入申請(qǐng)者的利益；為了使得這樣的公共政策真正受惠于低收入階層，政府應(yīng)制定嚴(yán)格的保障性住房申請(qǐng)程序，一旦發(fā)現(xiàn)詐騙，嚴(yán)厲處罰，不僅有牢獄之災(zāi)，個(gè)人信用也徹底破產(chǎn)。（7）其他措施擴(kuò)大住

9、房的供給途徑，開(kāi)發(fā)衛(wèi)星城和條件較好的農(nóng)村地區(qū)；多種措施鼓勵(lì)居民購(gòu)置住宅。五、結(jié)語(yǔ)建設(shè)參與主體要樹(shù)立以人為本的開(kāi)發(fā)建設(shè)理念；完善政策法規(guī)；政府部門(mén)要簡(jiǎn)化優(yōu)化管理流程，加大土地供應(yīng)力度，在財(cái)稅金融等方面出臺(tái)有力政策，扶優(yōu)扶強(qiáng)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理，降低企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，確保保障性住房建設(shè)的健康、有序推進(jìn)。六、參考文獻(xiàn)：[1]魏顯良.我國(guó)保障性住房建設(shè)中的問(wèn)題與對(duì)策[J].中共青島市委黨校.青島行政學(xué)院學(xué)報(bào)20