推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的十項(xiàng)建議

1、推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的十項(xiàng)建議“十一五”期末，我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已達(dá)到52%。農(nóng)業(yè)科技已成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量?！笆濉笔侨娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的攻堅(jiān)階段，確保國家糧食安全、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)更加艱巨，必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支撐能力。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已到了必須更加依靠科技進(jìn)步促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史新階段，通過科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長，轉(zhuǎn)變

2、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展最根本的出路和措施。結(jié)合今年出臺(tái)的中央1號(hào)文件精神，特提出推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的思路和建議。一、加快提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力一是大力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性科學(xué)研究，抓好生物技術(shù)特別是優(yōu)良品種培育，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生長點(diǎn)，搶占未來農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭制高點(diǎn)。二是繼續(xù)實(shí)施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項(xiàng)，促進(jìn)各類科技計(jì)劃向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾斜。著力突破良種良法配套重大關(guān)鍵技術(shù)、提升種業(yè)科技創(chuàng)新水平，

3、突破農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合重大關(guān)鍵技術(shù)、提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，突破應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)災(zāi)害重大關(guān)鍵技術(shù)、提升防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)水平，突破節(jié)本增效關(guān)鍵技術(shù)、提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。三是推動(dòng)資源整合，著力解決科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)問題。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地與平臺(tái)建設(shè)，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)為依托，組織實(shí)施重大自主創(chuàng)新項(xiàng)目，吸引和凝聚高水平人才，推動(dòng)項(xiàng)目、基地、人才的有機(jī)結(jié)合。四是開展制約區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)研究。面向我國糧食生產(chǎn)核心區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、大城市郊區(qū)

4、農(nóng)業(yè)區(qū)、東部沿海農(nóng)業(yè)區(qū)、西部特色農(nóng)業(yè)區(qū)、農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)區(qū)、草原生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)以及熱帶特色農(nóng)業(yè)區(qū)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域，根據(jù)不同區(qū)域的自然、生態(tài)、文化資源稟賦，圍繞各區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的定位，建立區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)集成創(chuàng)新與應(yīng)用示范基地。二、選擇符合中國特色、低成本、高效率的技術(shù)路徑適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的新要求，把創(chuàng)新目標(biāo)從提高土地產(chǎn)出率為主導(dǎo)，轉(zhuǎn)向提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率并重，把技術(shù)創(chuàng)新方向從以生物技術(shù)為主體，轉(zhuǎn)向生

5、物技術(shù)與機(jī)械化技術(shù)相結(jié)合，提高我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。選擇一些低成本、技術(shù)成熟度高、科技含量和附加值較高的農(nóng)業(yè)技術(shù)，對(duì)優(yōu)良品種、豐產(chǎn)栽培、節(jié)水灌溉、測(cè)土施肥等先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行大面積應(yīng)用，主要選擇在農(nóng)業(yè)科技示范基地和農(nóng)業(yè)科技園進(jìn)行實(shí)驗(yàn)和示范。要把適合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)類型、投入成本低、技術(shù)成熟、高效益的技術(shù)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村和農(nóng)民之間進(jìn)行輻射和推廣。同時(shí)，加快推廣沼氣、秸稈利用、小水電、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源技術(shù)，加快城鎮(zhèn)的一些民生技術(shù)在農(nóng)村社區(qū)

6、發(fā)展中的應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)科技直接進(jìn)入農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加速科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品有效供給，提高農(nóng)民收入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技的可持續(xù)發(fā)展能力。三、實(shí)施現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)路線運(yùn)用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，就是使現(xiàn)代科技向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后階段迅速地滲透和擴(kuò)散，使現(xiàn)代科技不斷地滲透到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)，從而造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的不斷延伸，農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大，形成和構(gòu)建一個(gè)全新的現(xiàn)代

7、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)。在推進(jìn)現(xiàn)代科技與我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)合進(jìn)程中，我們要努力保持和發(fā)揚(yáng)我國的生態(tài)農(nóng)作制、再生能源、有機(jī)肥料等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華。以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，逐步建立以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，逐步建立“一業(yè)為主、一業(yè)為主、多業(yè)互促、多級(jí)利用、良性循環(huán)多業(yè)互促、多級(jí)利用、良性循環(huán)”的生態(tài)經(jīng)營模式的生態(tài)經(jīng)營模式。如果進(jìn)一步在技術(shù)上同遺傳工程、良種工程、細(xì)胞工程和酶工程等生物技術(shù)相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)工程設(shè)施相結(jié)合，在管理上同信息技術(shù)（互聯(lián)網(wǎng)）和農(nóng)業(yè)專家系

8、統(tǒng)相結(jié)合，在體制同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合，高新技術(shù)所帶來的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益將不可估量。因此，“生態(tài)農(nóng)作制生物工程（良種技術(shù)深化完善農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)改革。建立適合農(nóng)業(yè)科研單位特點(diǎn)的收入分配機(jī)制，調(diào)動(dòng)科研人員積極性。二是完善農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目立項(xiàng)機(jī)制，建立并完善與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)科研立項(xiàng)制度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目立項(xiàng)中的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向機(jī)制，建立以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和實(shí)際應(yīng)用為導(dǎo)向的科研立項(xiàng)機(jī)制，注重發(fā)揮科研人員的積極性和自主性，引導(dǎo)其根據(jù)國家需求提出科研項(xiàng)目

9、和研究方案。三是完善農(nóng)業(yè)科技分類評(píng)價(jià)制度，建立和完善不同機(jī)構(gòu)、不同項(xiàng)目、不同人員的分類評(píng)價(jià)機(jī)制，建立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)衡量科技創(chuàng)新成果的評(píng)價(jià)機(jī)制，建立科研專家、農(nóng)技人員、科技成果用戶、經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)專家等共同參加項(xiàng)目聯(lián)合評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目的過程跟蹤管理。四是健全農(nóng)業(yè)科技聯(lián)合協(xié)作制度，針對(duì)制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)問題，建立和完善農(nóng)業(yè)科技聯(lián)合協(xié)作制度，促進(jìn)跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域的單位和科研人員之間開展聯(lián)合協(xié)作，促進(jìn)各層次人員的協(xié)作。五是完

10、善農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)管理制度，建立完善農(nóng)業(yè)科技投入評(píng)價(jià)與監(jiān)管制度，開展農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目投入績效評(píng)估。適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣服務(wù)和人才培養(yǎng)的需要，構(gòu)建穩(wěn)定投入與適度競(jìng)爭相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。六是推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)與科研院所聯(lián)合，共同開展新品種、新技術(shù)、新工藝研發(fā)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，消化吸收行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)承擔(dān)科技項(xiàng)目，加快科技成果轉(zhuǎn)化和利用，加速農(nóng)業(yè)技術(shù)成果向企業(yè)流動(dòng)。八、健全農(nóng)業(yè)

11、技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)與信息服務(wù)機(jī)制隨著農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在全國的迅猛發(fā)展，農(nóng)業(yè)推廣信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)成為提高推廣效率的重要手段。要實(shí)現(xiàn)推廣人員與農(nóng)民群眾不受地理位置與時(shí)間、空間的阻礙而進(jìn)行自由的雙向溝通，必須支持縣（市）和農(nóng)村社區(qū)科技信息服務(wù)平臺(tái)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流和經(jīng)營信息平臺(tái)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌信息平臺(tái)的發(fā)展，為促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化提供技術(shù)支撐。一是農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)高等院校和科研院所應(yīng)在各級(jí)政府的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下建立推廣信息咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)人才

12、的培訓(xùn)(包括信息專業(yè)人才的引進(jìn))，使其迅速掌握現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技能；三是對(duì)一些科技帶頭戶、專業(yè)生產(chǎn)大戶進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息接收應(yīng)用技能的培訓(xùn)，并逐步擴(kuò)大這部分人員在農(nóng)民中的比例。九、加強(qiáng)人才培養(yǎng)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供人才保障加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)，既要重視高層次人才特別是領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)，又要重視創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建設(shè)；既要重視創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，又要重視農(nóng)技推廣服務(wù)人員的培養(yǎng)；既要重視農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，又要注重全面提高廣大農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，形成浩浩蕩蕩的農(nóng)村

13、科技人才大軍。要大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽光工程、農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)工程、基層農(nóng)技推廣特崗計(jì)劃、百萬中專生計(jì)劃等人才培養(yǎng)工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研人才、技術(shù)推廣人才和農(nóng)村實(shí)用人才等三支人才隊(duì)伍建設(shè)，形成一支總量足、留得住、用得上、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才隊(duì)伍。引導(dǎo)涉農(nóng)院校在專業(yè)設(shè)置、課程選擇、人才培養(yǎng)等方面與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求緊密結(jié)合，促使涉農(nóng)院校培養(yǎng)專業(yè)知識(shí)和能力符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的高等人才。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)職業(yè)教育行業(yè)

14、指導(dǎo)，促進(jìn)中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)院校立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求改善人才培養(yǎng)模式，探索校企聯(lián)合、校地聯(lián)合等多種人才培養(yǎng)方式，加大實(shí)訓(xùn)力度，提高農(nóng)業(yè)職業(yè)院校學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐能力。依托重大農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科、科研基地，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)高層次人才特別是領(lǐng)軍人才。穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及，開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。十、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的國際合作與交流鼓勵(lì)引進(jìn)國際優(yōu)良種質(zhì)資源、先進(jìn)育種制種技術(shù)和農(nóng)作物種業(yè)物質(zhì)裝備制造技術(shù)。以發(fā)展中國