全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的政策體系研究.pdf

1、中國加入WTO標(biāo)志著我國全面融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)格局與入世后面臨的巨大壓力，使我們更加重視“三農(nóng)”問題的解決。2005年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)指出，要提高我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。這個(gè)重要的政策思想，是全面解決“三農(nóng)”問題的金鑰匙。我們關(guān)注的不是為什么要提高我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的解釋，而是這一重要政策思想的內(nèi)在構(gòu)造與邏輯。本文的研究正是圍繞著如何構(gòu)建提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的政策體系以及怎樣才能產(chǎn)生良好的政策效應(yīng)等問題展開，綜合運(yùn)用

2、了新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共選擇理論、博弈論、政策學(xué)等研究理論成果與方法，對國內(nèi)外的農(nóng)業(yè)政策、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力政策的績效以及農(nóng)業(yè)政策發(fā)展趨勢進(jìn)行了分析，目的在于從理論與實(shí)踐的結(jié)合上，設(shè)計(jì)并闡釋全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的政策體系，使之不僅具有理論意義，更具有政策操作效用。 根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力影響因素的分解，本文把政策體系框架大致分為農(nóng)村土地政策、農(nóng)業(yè)科技政策、農(nóng)業(yè)投融資政策、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力政策、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料政策、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展政策、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

3、結(jié)構(gòu)調(diào)整政策、農(nóng)產(chǎn)品流通與貿(mào)易政策、政府農(nóng)業(yè)服務(wù)政策等九個(gè)模塊并展開了論述。 農(nóng)業(yè)政策要實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，僅有政策體系的構(gòu)建是不夠的，還必需操作層面使政策細(xì)化和優(yōu)化。為此，要建立農(nóng)民利益的表達(dá)機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)民的利益表達(dá)能力。要提高政策設(shè)計(jì)和制定的科學(xué)性，消除理論障礙和認(rèn)識(shí)誤區(qū)。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)。 本文研究表明：我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入整合社會(huì)力量全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的新的歷史時(shí)期，通過工業(yè)

4、反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，加快農(nóng)村小康建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，是影響國家全局的一著重要的“活棋”。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是一個(gè)國家或地區(qū)在一定時(shí)間內(nèi)，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，具有推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力成長與發(fā)展，促進(jìn)各種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置，達(dá)到最佳經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的協(xié)同合力。中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須全面提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。我們需要的不是一個(gè)政策口號(hào)，而是一個(gè)科學(xué)、穩(wěn)健、連續(xù)、有效的新政策體系。全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的政