綜合治理出生人口性別比的幾點思考

1、綜合治理出生人口性合治理出生人口性別比的幾點思考比的幾點思考出生人口性別比失調(diào)是西部地區(qū)人口與計劃生育工作中的突出矛盾，并已成為制約人口和計劃生育工作良性循環(huán)的主要因素，如不采取必要的措施加以有效治理，必將給人口與計劃生育事業(yè)的健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展帶來障礙。為此，綜合治理出生人口性別比，是當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長時期基層人口計生工作中一項十分重要而又緊迫的任務(wù)。在近日召開的全國治理出生人口性別比偏高工作會上，國家人口計生委主任李斌強(qiáng)

2、調(diào)，綜合治理出生人口性別比偏高問題，必須加快推廣試點經(jīng)驗，構(gòu)建黨政主導(dǎo)、部門配合、群眾參與、標(biāo)本兼治的工作格局。這一論述無疑從宏觀上指明了綜合治理出生人口性別比的工作方向。作為區(qū)鄉(xiāng)基層，筆者認(rèn)為，當(dāng)前的主要任務(wù)是通過構(gòu)建組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、規(guī)范管理、利益導(dǎo)向、立體監(jiān)督等體系，建立起切實可行的長效工作機(jī)制，使性別比攀升態(tài)勢盡快得以有效遏制。一、健全機(jī)構(gòu)，明確一、健全機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)職責(zé)，著力構(gòu)建，著力構(gòu)建組織領(lǐng)導(dǎo)組織領(lǐng)導(dǎo)體系體系區(qū)鄉(xiāng)成立由黨

3、委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)任正、副組長，人口計生、衛(wèi)生、公安等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，縣區(qū)組建由紀(jì)檢、政法、人口計生、衛(wèi)生、公安等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法辦公室。為加強(qiáng)對治理工作的協(xié)調(diào)，還要建立綜合治理出生人口性別比聯(lián)席會議制度和信息共享制度，進(jìn)一步明確衛(wèi)生、人口計生、公安等相關(guān)部門的工作職責(zé)，密切配合，齊抓共管。人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組要把出生人口性別比的綜合治理列入定期溝通、協(xié)調(diào)的重要內(nèi)開展“倡導(dǎo)性別平等，構(gòu)建和諧計生，萬名干群公開承諾簽名”活動

4、，擴(kuò)大宣教面，增強(qiáng)宣傳效果。三、建章立制，三、建章立制，綜合施治，著力構(gòu)建合施治，著力構(gòu)建規(guī)范管理體系范管理體系以“關(guān)愛女孩”行動和打擊“兩非”專項治理為突破口，建章立制，綜合施治，扎實開展出生人口性別比綜合治理活動。一是強(qiáng)化制度管理。通過建立B超管理、人工終止妊娠手術(shù)管理、終止妊娠藥品管理、育齡婦女孕情監(jiān)測管理等制度，使管理趨于規(guī)范化、制度化。二是實行綜合施治。在縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）三級計生、衛(wèi)生等部門推行包保責(zé)任制，明確計生

5、、衛(wèi)生等部門的工作內(nèi)容、工作目標(biāo)、工作職責(zé)、考核獎懲和責(zé)任追究。采取多策并舉的方式，除對個體醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督外，把孕情消失對象也列入治理范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦還可結(jié)合實情，與持證育齡婦女簽訂治理選擇性生育《協(xié)議書》和《合同書》，明確他們的權(quán)利、義務(wù)和私自引流產(chǎn)的處罰措施，做到防患于未然。三是推行定點服務(wù)。為加強(qiáng)流、引產(chǎn)管理，禁止選擇性引產(chǎn)的發(fā)生，經(jīng)計生、衛(wèi)生部門協(xié)商，明確一部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)為定點引產(chǎn)單位，其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得從事引產(chǎn)手術(shù)和實施藥物流產(chǎn)。