失地農民社區(qū)管理存在問題及對策研究——以四川省彭州市錦陽社區(qū)為例.pdf

1、隨著城市化進程的不斷加快，我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得長足進步，越來越多的農村土地被征用，出現(xiàn)大量失地農民，這部分人群也被整體從村民轉為居民，改原行政村為社區(qū)，失地農民社區(qū)就是這種主要由失地農民構成的社區(qū)。鑒于我國長期實行城鄉(xiāng)二元體制的原因，失地農民社區(qū)中的居民雖然身份轉變了，成為城市居民，行政村也被改制成了城市社區(qū)，但這類社區(qū)卻與普通城市社區(qū)存在差異，主要表現(xiàn)在在社區(qū)主體、房屋產權、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)服務和社區(qū)自治程度上，在社區(qū)管理及其體制上也存

2、在著組織體系方面的不足，還有多方參與和投入的運行機制尚未建立等問題。因此，構建和諧社會的關鍵在于構建和諧的社區(qū)，而構建和諧社區(qū)的關鍵在于對失地農民社區(qū)管理的改善，促進失地農民社區(qū)向普通城市社區(qū)成功轉型，因此，當下對失地農民社區(qū)管理體制進行研究，具有及其重要的理論和現(xiàn)實意義。
　　本文首先對主要范疇進行了界定，并引用了公民社會理論、非營利組織理論和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理論，為構建和完善失地農民社區(qū)管理體制提供理論基礎;其次，以四川省彭州市天

3、彭鎮(zhèn)錦陽社區(qū)為例，對失地農民社區(qū)和普通城市社區(qū)進行差異性分析，找出失地農民社區(qū)與普通城市社區(qū)的普遍差異;再次，對失地農民社區(qū)管理及其體制上的缺陷進行分析；并且，通過對國外的自治型社區(qū)模式、政府主導型社區(qū)模式和合作型社區(qū)模式和國內上海模式、沈陽模式以及青島模式的研究分析，提煉出可供借鑒的經驗和啟示;最后，得出結論，即要解決當前失地農民社區(qū)管理中存在的問題，就需要對社區(qū)管理體制進行完善，主要包括建立健全各層次準確定位的失地農民社區(qū)管理組織體