我國耕地逐年減少現(xiàn)狀

1、對我國耕地逐年減少現(xiàn)狀的一些思考[摘要]：土地是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，耕地是土地的精華。我國耕地資源數(shù)量持續(xù)減少，質(zhì)量逐漸降低，給我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了諸多問題。在這樣的情況下，耕地保護(hù)關(guān)系到國家的糧食安全和社會的穩(wěn)定。然而，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大量優(yōu)質(zhì)耕地被城鎮(zhèn)建設(shè)用地占用，耕地總體質(zhì)量持續(xù)下降，資源配置的計(jì)劃管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求之間存在較大的矛盾，農(nóng)業(yè)支持和補(bǔ)貼體系不完善，加大了耕地保護(hù)政策的執(zhí)行難度。為此我們應(yīng)如何正確處理

2、好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與耕地保護(hù)之間的關(guān)系，是我們面臨的一個重要課題。關(guān)鍵詞：耕地；城鎮(zhèn)建設(shè)用地；問題；保護(hù)措施1我國耕地面積現(xiàn)狀第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國耕地面積為13538.5萬公頃，約合20.3077億畝。全國人均耕地0.101公頃（1.52畝），不到世界人均水平的一半。數(shù)據(jù)顯示，從耕地總量和區(qū)位看，全國有996.3萬公頃（14945萬畝）耕地位于東北、西北地區(qū)的林區(qū)、草原以及河流湖泊最高洪水位控制線范圍內(nèi)和25度以上陡坡，其中，相當(dāng)部

3、分需要根據(jù)國家退耕還林、還草、還濕和耕地休養(yǎng)生息的總體安排作逐步調(diào)整；有相當(dāng)數(shù)量耕地受到中、重度污染，大多不宜耕種；還有一定數(shù)量的耕地因開礦塌陷造成地表土層破壞、因地下水超采，已影響正常耕種。全國耕地調(diào)查數(shù)據(jù)有所增加，主要是由于調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方法的改進(jìn)和農(nóng)村稅費(fèi)政策調(diào)整等因素影響，但適宜穩(wěn)定利用的耕地也就是1.2億多公頃（18億畝多），我國的糧棉油及其他農(nóng)產(chǎn)品就是這些實(shí)有耕地生產(chǎn)的。2耕地的重要作用“土地是財(cái)富之母”，對于我國這樣一個人

4、口大國和農(nóng)業(yè)大國，耕地還在社會、生態(tài)和精神等領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。2.1耕地具有基礎(chǔ)性的經(jīng)濟(jì)價(jià)值據(jù)測算，耕地提供人類88％的食物以及其他生活必需品，95％以上的肉、蛋、奶是由耕地提供的產(chǎn)品轉(zhuǎn)化而來的，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)產(chǎn)值占到輕2農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)內(nèi)部的調(diào)整方向是雙向的也就是說既可以由耕地向其它農(nóng)地流轉(zhuǎn)也可以由其它農(nóng)地向耕地流轉(zhuǎn)。以上三個方面的耕地減少對耕地保護(hù)和糧食安全不具有根本性的破壞力。3.2建設(shè)占用耕地分析建設(shè)占用耕地，特別是城鎮(zhèn)建

5、設(shè)用地是造成我國近年耕地?cái)?shù)量減少的主要原因。這些戰(zhàn)勝耕地中其中有相當(dāng)一部分屬于未批先用、非法占用。據(jù)10個省、市的統(tǒng)計(jì)，在458.1萬畝園區(qū)實(shí)際用地中，未經(jīng)依法批準(zhǔn)的用地達(dá)到314.6萬畝，占68.7％。大量被圈占的耕地并沒有真正開發(fā)，有多達(dá)43％的耕地被長期閑置、撂荒。數(shù)量眾多、面積驚人的開發(fā)區(qū)，占用的耕地量不容小視。重慶市撤銷了50多個開發(fā)區(qū)，海南省撤銷了67個。而全國人均耕地最少的浙江省有742個開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積4000多平方公里

6、，相當(dāng)于全省現(xiàn)有城市和建制鎮(zhèn)面積的3.6倍。另一個大規(guī)模占地的就是大學(xué)城。近年來，各地?zé)嶂杂陂_發(fā)大學(xué)城，用地一個比一個多。陜西的西部大學(xué)城占地400公頃；山東菏澤大學(xué)文化城占地466.67公頃；南京宣布投入50億元巨資，打造全國最大的仙林大學(xué)城，其規(guī)劃面積達(dá)70平方公里，相當(dāng)于目前26個北京大學(xué)的面積。據(jù)調(diào)查，已經(jīng)批準(zhǔn)和正在申請的大學(xué)城用地，絕大部分為耕地，征地?cái)?shù)量巨大。遼寧的大學(xué)城用地543.4公頃，大多來源于征地；浙江的5個大學(xué)城規(guī)

7、劃用地面積2240公頃，其中70％以上為耕地。隨意占用土地導(dǎo)致土地面積持續(xù)不斷減少的勢頭當(dāng)前仍然沒有得到完全遏止。因此保護(hù)我們的耕地，刻不容緩！4我國耕地資源保護(hù)中存在的一些問題4.1部分地方政府領(lǐng)導(dǎo)依法行政的意識不強(qiáng)有的地方政府卻為了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，只關(guān)注于地方財(cái)政收人和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值的增長，對耕地保護(hù)只停留在簽訂責(zé)任狀、應(yīng)付上級檢查等表面上，缺乏耕地保護(hù)的積極性，這是耕地銳減勢頭得不到遏制的直接原因。4.2農(nóng)民缺乏耕地保護(hù)動力耕地的主要利