關(guān)于進一步加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見

1、關(guān)于進一步加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見（征求意見稿）為全面貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》（中發(fā)〔2017〕13號）、《中共遼寧省委遼寧省人民政府關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見》（遼委發(fā)〔2017〕34號）要求，全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理法治化、科學(xué)化、精細化水平和組織化程度，促進城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，結(jié)合遼陽實際，現(xiàn)就進一步加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理提出如下實施意見。一、充分認識加強和完善城鄉(xiāng)社

2、區(qū)治理工作的重要意義城鄉(xiāng)社區(qū)是各種利益關(guān)系的交匯點、各種社會矛盾的集聚點、社會建設(shè)的著力點和黨在基層執(zhí)政的支撐點。社區(qū)治理是社會治理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是創(chuàng)新社會治理的重要突破口。近年來，我市利用白塔區(qū)入圍全國第一批12個社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)契機，緊緊圍繞實驗主題和實驗內(nèi)容，積極實施實驗項目，通過促進協(xié)商民主、深化三社聯(lián)動、開展社區(qū)減負等系列舉措，推行網(wǎng)格化管理、“1234”等工作模式，不斷健全完善社區(qū)治理體系，取得了顯著成效。2014年1

3、0月，愛民、新華、美林園等3個社區(qū)，工農(nóng)街道辦事處，白塔區(qū)被評為全國和諧社區(qū)建設(shè)示范單位；2015年9月，經(jīng)過自我評估、省級部門審核、專家組實地驗收等工作程序，白塔區(qū)圓滿完成各項實驗任務(wù)，順利通過結(jié)項驗收，成為全國社區(qū)治（二）基本原則——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確方向。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，建立健全社區(qū)（村）黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動。推進城鄉(xiāng)社區(qū)基層黨

4、組織建設(shè)，切實發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，帶領(lǐng)群眾堅定不移貫徹黨的理論和路線方針政策，確保城鄉(xiāng)社區(qū)治理始終保持正確政治方向。——堅持以人為本，服務(wù)居民。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把服務(wù)居民、造福居民作為城鄉(xiāng)社區(qū)治理的出發(fā)點和落腳點，堅持依靠居民、依法有序組織居民群眾參與社區(qū)治理，實現(xiàn)人人參與、人人盡力、人人共享。——堅持改革創(chuàng)新，依法治理。強化問題導(dǎo)向和底線思維，積極推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。弘揚社會主義法治精神，

5、堅持運用法治思維和法治方式推進改革，建立懲惡揚善長效機制，破解城鄉(xiāng)社區(qū)治理難題?！獔猿殖青l(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和基本公共服務(wù)均等化要求，促進公共資源在城鄉(xiāng)間均衡配置。統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作，注重以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、優(yōu)勢互補、共同提高，促進城鄉(xiāng)社區(qū)治理協(xié)調(diào)發(fā)展?！獔猿置裰鲄f(xié)商，完善居民自治。加強社區(qū)（村）民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度建設(shè)，保障居民民主權(quán)利。開展形式多樣的基層民主協(xié)商，推進社區(qū)（村）協(xié)商制度