國(guó)際法課件2

1、第八章 條約法,條約法概述條約的締結(jié)程序條約的遵守與適用中國(guó)與條約法幾個(gè)重要問題,,概念：指國(guó)際法主體之間按照國(guó)際法所締結(jié)的確定其相互間權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的書面協(xié)議 條約法公約體系,,條約的締結(jié)程序,區(qū)分兩個(gè)概念：締約能力和締約權(quán) 我國(guó)的締約能力與締約權(quán)的幾個(gè)問題條約的簽署與批準(zhǔn)的問題,,條約在國(guó)內(nèi)的執(zhí)行,條約在國(guó)內(nèi)適用的一般理論 條約在國(guó)內(nèi)適用的國(guó)際法規(guī)則條約在國(guó)內(nèi)適用的方式,轉(zhuǎn)化式（transformation）并

2、入（adoption）混合式 ：以美國(guó)為例：分“自執(zhí)行”(selfexecuting)條約和“非自執(zhí)行”（non selfexecuting）條約兩種類型,,中華人民共和國(guó)締結(jié)條約程序法,http://www.fmprc.gov.cn/chn/3163.htm,中國(guó)參加多邊國(guó)際公約情況,http://www.fmprc.gov.cn/chn/premade/45115/duobian.htmhttp://www.fmprc.go

3、v.cn/chn/premade/24468/biao.htm司法協(xié)助條約,2000年，中國(guó)對(duì)外締結(jié)的國(guó)家及政府間雙邊條約、協(xié)定（或其他具有條約性質(zhì)的文件）約330項(xiàng)，其中較重要的有經(jīng)貿(mào)方面的協(xié)定（及換文）約222項(xiàng)、財(cái)政金融方面的協(xié)定20項(xiàng)、政治方面的協(xié)定26項(xiàng)、領(lǐng)事方面的協(xié)定10項(xiàng)、法律方面的協(xié)定9項(xiàng)，此外還有文化、衛(wèi)生、科技、交通、郵電等領(lǐng)域的協(xié)定；中國(guó)對(duì)外締結(jié)的多邊條約有6 項(xiàng)（以上詳細(xì)情況參見附表）。另外，香港特別行政區(qū)經(jīng)中央

4、政府授權(quán)對(duì)外締結(jié)的雙邊協(xié)定共10項(xiàng)。,,中國(guó)對(duì)外締結(jié)條約概況,問題一：條約對(duì)第三國(guó)的效力,上薩瓦自由區(qū)及節(jié)克斯區(qū)案法國(guó)　　　　　　瑞士,,,,,,,,問題二：多種文字的條約的解釋,甲乙兩國(guó)締結(jié)某條約時(shí)，約定甲乙兩國(guó)文字的文體同樣為作準(zhǔn)文本，并以第三種文字的文本作為參考文本。條約生效后，兩國(guó)發(fā)現(xiàn)三個(gè)文體的某些用語(yǔ)有分歧：依乙國(guó)文字文本進(jìn)行解釋對(duì)甲國(guó)更加有利，而依據(jù)第三種語(yǔ)言文本進(jìn)行解釋，對(duì)乙國(guó)更有利。根據(jù)《維也納條約法公約》，下列關(guān)

5、于該條約的說法哪個(gè)是正確的？,A.甲乙兩國(guó)應(yīng)接受各自語(yǔ)言文本的拘束 B.甲國(guó)可以僅根據(jù)乙國(guó)文本進(jìn)行解釋適用，因?yàn)樵撐谋緦?duì)其有利且為作準(zhǔn)文本 C.乙國(guó)可以根據(jù)第三種語(yǔ)言的文本進(jìn)行解釋適用，因?yàn)樵摫疚臑閰⒖嘉谋荆槐乜紤]甲乙國(guó)語(yǔ)言文本 D.由于三種文本用語(yǔ)有分歧，該條約無效,問題三：締約一方違約，他方如何？,對(duì)國(guó)際民航組織理事會(huì)管轄權(quán)的上訴案巴基斯坦向國(guó)際民航組織理事會(huì)指控印度違反《國(guó)際民用航空公約》和《國(guó)際航班過境協(xié)定》，印度對(duì)

6、此提出有關(guān)管轄權(quán)的初步反對(duì)意見，理事會(huì)于1971年7月29日裁定其對(duì)此案有管轄權(quán)。印度對(duì)理事會(huì)的這一裁決向國(guó)際法院提起了上訴。　　1972年8月18日法院認(rèn)為僅僅單方面確認(rèn)（而另一方反對(duì)）終止或暫停施行條約的抗辯，不能被用來否定理事會(huì)的管轄。最終法庭以13票對(duì)3票駁回了巴基斯坦關(guān)于法院管轄權(quán)的初步反對(duì)意見，判決理事會(huì)對(duì)此案有管轄權(quán)。,,條約的終止與無效有何區(qū)別？何種情況下條約視為無效？ 在一架印度飛機(jī)被劫持到巴基斯坦的事

7、件發(fā)生以后，1971年2月4日，印度中止了巴基斯坦民航飛機(jī)飛越印度領(lǐng)土。1971年3月3日，巴基斯坦指控印度違反《國(guó)際民用航空公約》和《國(guó)際航班過境協(xié)定》，向國(guó)際民航組織理事會(huì)提出（1）根據(jù)《芝加哥公約》第84條和《國(guó)際航班過境協(xié)定》第2條第2節(jié)要求理事會(huì)裁決其爭(zhēng)議的請(qǐng)求書；(2)依《國(guó)際航班過境協(xié)定》第2條第1節(jié)提出申訴?！　∮《葘?duì)此提出有關(guān)管轄權(quán)的初步反對(duì)意見，理事會(huì)于1971年7月29日裁定其對(duì)此案有管轄權(quán)，1971年8月30日

8、，印度依《芝加哥公約》第84條和《國(guó)際航班過境協(xié)定》第2條第2節(jié)對(duì)理事會(huì)的這一裁決向國(guó)際法院提起上訴。巴基斯坦反對(duì)法院對(duì)此案的上訴有管轄權(quán)。巴基斯坦認(rèn)為，兩國(guó)雖然都是《國(guó)際民用航空公約》和《國(guó)際航班過境協(xié)定》的當(dāng)事國(guó)，但1965年8月兩國(guó)間的敵對(duì)業(yè)已中斷兩國(guó)飛越對(duì)方的領(lǐng)土。1966年2月，兩國(guó)簽訂了一項(xiàng)協(xié)定，規(guī)定在1965年8月1日前同樣的基礎(chǔ)上立即恢復(fù)飛越。巴基斯坦將該協(xié)定解釋為在《芝加哥公約》和《國(guó)際航班過境協(xié)定》的基礎(chǔ)上恢復(fù)領(lǐng)土的

9、飛越，而印度認(rèn)為是在特殊制度基礎(chǔ)上恢復(fù)領(lǐng)土的飛越。即只有在印度的同意下才可恢復(fù)飛越。巴基斯坦否認(rèn)有這樣的制度，并堅(jiān)持上述兩條約從1966年以后一直未停止適用。巴基斯坦認(rèn)為，印度不承認(rèn)上述兩項(xiàng)公約仍有效，這就意味著兩公約中關(guān)于管轄權(quán)的條款也不能適用。,,1972平8月18日，法庭以13票對(duì)3票駁回了巴基斯坦關(guān)于法院管轄權(quán)的初步反對(duì)意見。法院認(rèn)為，印度并未說這兩個(gè)多邊公約完全無效，而是主張?jiān)谟　椭g暫停施行或不適用。僅單方面中止條約這一事

10、實(shí)并不能使管轄權(quán)條款失去作用，因?yàn)檫@些條款的目的之一是使中止條約的行為是否合法得到驗(yàn)證。如果一個(gè)尚未確立的有關(guān)一項(xiàng)條約無效或不施行的主張就能被用來反對(duì)該條約的管轄條款，那么所有這樣的管轄條款都有可能變成形同虛設(shè)的規(guī)定，甚至就像本案這種情況，有待解決并且尚未判決的實(shí)質(zhì)問題是該條約是否有效，即該條約是否被有效地終止或暫停施行。結(jié)果將是永遠(yuǎn)也不會(huì)缺少使管轄條款失效的手段。關(guān)于國(guó)際民航組織的管轄權(quán)問題，印度認(rèn)為印、巴之間的爭(zhēng)端可以不依《國(guó)際民用

11、航空公約》和《國(guó)際航班過境協(xié)定》解決，因此理事會(huì)無管轄權(quán)。該兩公約自15年以來就未在印、巴之間適用，印度有權(quán)自1971年起終止或暫停施行這兩項(xiàng)條約，因?yàn)榘突固箤?duì)劫機(jī)事件負(fù)有責(zé)任，是重大的違約。印度還認(rèn)為該兩條約的管轄權(quán)條款只使國(guó)際民航組織理事會(huì)有權(quán)處理有關(guān)這些條約的解釋和適用的爭(zhēng)議，而本案是關(guān)于這兩項(xiàng)條約的終止和暫停施行的問題?！　》ㄔ阂耘卸ㄆ涔茌牂?quán)問題的完全相同的理由判定，僅僅單方面確認(rèn)(而另一方反對(duì))終止或暫停施行條約的抗辯，不

12、能被用來否定理事會(huì)的管轄。問題不在于這些抗辯必定是錯(cuò)誤的，而在于它們的有效性還未得到確定。當(dāng)事方對(duì)于這些條約是否有效地被中止或被其他制度所取代，是否在當(dāng)事方之間有效，以及印度對(duì)巴基斯坦過境問題采取的行為是否不涉及這些條約等問題有爭(zhēng)議，這些問題正提交理事會(huì)解決，并且至少在目前階段還不能從這些問題中得出在事實(shí)上和事先排除理事會(huì)管轄的結(jié)論。,換言之，上述論點(diǎn)實(shí)際上具有回答對(duì)印度違反條約的控訴的性質(zhì)。這些條約在重要的時(shí)刻被中止或不予施行或被取代

13、，所以它們不可能被違反。如果印度提出這樣的抗辯，這無異于說，初步看來可能涉及某特定條約，而且如果涉及該條約就在該條約管轄范圍內(nèi)的問題，可以被單方面聲明該條約不再有效而立即從管轄條款范圍內(nèi)排除。接受這一主張就等于允許當(dāng)事一方先提出終止或暫停施行一條約，繼而宣告該條約現(xiàn)已被終止或暫停施行，其管轄條款因此失效，并且不能引用該條款反對(duì)終止或暫停施行該條約的有效性，從而為全面否定管轄條款的實(shí)際價(jià)值敞開了方便之門。而這一條款的目的之一正是為使該問題

14、得到判決。這種結(jié)果是不能接受的?！　》ㄔ哼M(jìn)一步判定，巴基斯坦的主張揭示了存在著有關(guān)上述條約的解釋和適用的爭(zhēng)議。印度的辯解同樣也涉及這些條約的解釋和適用問題。第一，巴基斯坦援引了條約中的一些具體規(guī)定，認(rèn)為印度拒絕給予飛越權(quán)違反了這些規(guī)定。而印度譴責(zé)巴基斯坦對(duì)《國(guó)際民用航空公約》有重大的違反。為了確定這些指控和反指控是否成立，理事會(huì)必然有義務(wù)解釋或運(yùn)用這些條約。第二，印度主張這些條約已被特殊的制度取代，但很清楚，《芝加哥公約》第82條和第

15、83條《關(guān)于廢止與公約條款相抵觸的義務(wù)和新協(xié)定的登記》必然被涉及，只要某些當(dāng)事方意在以他們之間的協(xié)定取代公約或公約的一部分。結(jié)果是任何特殊的制度或有關(guān)這種制度是否存在的爭(zhēng)議都產(chǎn)生解釋和適用這些條約的問題。最后，巴基斯坦?fàn)庌q說，如果印度堅(jiān)持它的抗辯，即這些條約在印、巴之間已終止或暫停施行，那么，這些問題是由《芝加哥公約》第89條和第95條以及《國(guó)際航班過境協(xié)定》第1條、第3條規(guī)定。但是雙方給予那些關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)、緊急情況和廢除條約的條款以不同的

16、解釋。,綜上所述，法院得出結(jié)論，理事會(huì)對(duì)此案有管轄權(quán)。　原則上條約不能單方面終止，否則勢(shì)必造成對(duì)條約的破壞，打亂了通常使條約得以成立的權(quán)利和義務(wù)的平衡，國(guó)際關(guān)系無疑會(huì)受到破壞。但在有些情況下，國(guó)際法允許單方面終止條約。 　A、締約一方違背條約義務(wù)。如果締約一方廢棄條約或行使了與條約目的宗旨不符合的重大違約行為時(shí)，雙邊條約當(dāng)事國(guó)的他方有權(quán)援引違約為理由終止該條約，多邊公約的其他當(dāng)事國(guó)有權(quán)一致協(xié)議，在該國(guó)與違約國(guó)之間或在全體當(dāng)事國(guó)間

17、終止條約。　　B、情勢(shì)變遷。情勢(shì)變遷是一個(gè)古老的原則，它是指締結(jié)條約時(shí)存在一個(gè)假設(shè)，即以締約國(guó)締約時(shí)所能預(yù)見到的情況不變?yōu)闂l約有效的前提，一旦情勢(shì)發(fā)生變化，締約國(guó)便有權(quán)終止條約?！稐l約法公約》只是有條件地承認(rèn)情勢(shì)變遷原則。公約規(guī)定，凡所發(fā)生變化的情勢(shì)不屬當(dāng)事國(guó)締約時(shí)所能預(yù)料的，不能援引之作為終止條約的理由，除非締約時(shí)存在的情況構(gòu)成當(dāng)事國(guó)同意承受條約拘束的必要根據(jù)，以及情況改變的影響將根本改變依條約尚待履行的義務(wù)范圍。該條款同時(shí)規(guī)定，邊

18、界條約或情況的改變系由當(dāng)事國(guó)違反義務(wù)所致者，均不得以情勢(shì)變遷為由終止條約。,第一節(jié)　國(guó)際條約法概述條約是指國(guó)際法主體之間，主要是國(guó)家之間依據(jù)國(guó)際法所締結(jié)的據(jù)以確立相互權(quán)利和義務(wù)的國(guó)際書面協(xié)議。在國(guó)際法上，條約具有以下基本特征：條約是國(guó)際法主體之間，主要是國(guó)家之間簽訂的協(xié)議。 條約必須以國(guó)際法為準(zhǔn)。條約的內(nèi)容是確定國(guó)際法主體相互間在某一問題或某些問題上的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，或者確立某方面國(guó)際法原則和制度。條約的締結(jié)通常采用書面形式。

19、,一、條約的名稱公約(convention)。通常是多國(guó)或在國(guó)際組織的主持下，就某一重大問題舉行國(guó)際會(huì)議，通過多邊談判方式而締結(jié)的具有立法性質(zhì)的多邊條約的名稱。 條約(treaty)。條約是最常用的名稱。通常是兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家就有關(guān)重大的政治、經(jīng)濟(jì)、法律等問題達(dá)成的協(xié)議，需要經(jīng)過比較繁瑣的締結(jié)程序，有效期也比較長(zhǎng)。 協(xié)定(agreement)。通常指當(dāng)事國(guó)較少、形式較簡(jiǎn)單的條約。,議定書(protocol)。通常指輔助性的法律

20、文件，所規(guī)定的事項(xiàng)比協(xié)定更具體一些。 憲章、盟約、規(guī)約(charter,covenant,statute)。這類條約的名稱通常用于建立國(guó)際組織的國(guó)際協(xié)議，屬于多邊條約性質(zhì)。 換文(exchange of notes)。最常用的締約方式之一。,宣言或聲明(declaration)。通常指兩國(guó)或數(shù)國(guó)就某一重大問題會(huì)談后公開發(fā)表的含有具體權(quán)利和義務(wù)的文件。 聯(lián)合聲明、聯(lián)合公報(bào)(joint declaration, joint commu

21、nique)。 最后文件、諒解備忘錄也可以用作條約的名稱。,二、條約的結(jié)構(gòu)：條約的名稱。序言。序言載明締約國(guó)的名稱、締約目的與宗旨、全權(quán)代表的姓名、權(quán)限等。一般來說，條約序言不具有法律效力，只是解釋條約的依據(jù)。正文。指條約的內(nèi)容是條約最重要的部分，包含締約各方具體的權(quán)利和義務(wù)，在法律上具有強(qiáng)制性。雜項(xiàng)條款。規(guī)定一些雜項(xiàng)，諸如條約的時(shí)效、批準(zhǔn)、修改、生效程序、加入制度、期限、文字、簽字地點(diǎn)與時(shí)間等程序性事項(xiàng)。簽名.即締約全

22、權(quán)代表的簽名.,三、條約的文字：關(guān)于條約的文字，國(guó)際法上也沒有統(tǒng)一的規(guī)定。根據(jù)主權(quán)平等原則，每個(gè)國(guó)家都有權(quán)使用本國(guó)語(yǔ)言和文字進(jìn)行談判和締約。雙邊條約通常有兩份約文正本，每份條約的正本都使用兩個(gè)當(dāng)事國(guó)的官方文字寫成，兩種文字的法律效力相同，文字表述上的差異通過談判解決。有時(shí)締約雙方通過協(xié)商，可能選擇第三國(guó)文字作為約文正本所使用的文字.,四、條約法的編纂：條約法是關(guān)于國(guó)際社會(huì)立法過程的法,條約法的淵源主要是國(guó)際條約和國(guó)際習(xí)慣法。有關(guān)條

23、約法的國(guó)際條約主要有： l969年《維也納條約法公約》 l986年《關(guān)于國(guó)家和國(guó)際組織間或國(guó)際組織相互間條約法公約》其它條約。聯(lián)合國(guó)國(guó)際法委員會(huì)還主持起草了l978《關(guān)于最惠國(guó)條款的條文草案》、l978年《關(guān)于條約的國(guó)家繼承的維也納公約草案》,第二節(jié)　條約的締結(jié)締約能力是指在國(guó)際上合法締結(jié)條約的資格。只有國(guó)家和其他國(guó)際法主體才有締約資格，即締約能力，這是國(guó)家和其他國(guó)際法主體作為國(guó)際人格者的固有的屬性。締約權(quán)則指國(guó)家和其他

24、國(guó)際法主體內(nèi)部某個(gè)機(jī)關(guān)或個(gè)人締結(jié)條約的權(quán)限，即國(guó)際法主體的締約能力具體由誰(shuí)來行使，如何行使。這由國(guó)家和其他國(guó)際法主體的內(nèi)部法律決定。,國(guó)際法對(duì)于締約程序并無統(tǒng)一的硬性規(guī)定.在外交實(shí)踐中,因條約的性質(zhì)和內(nèi)容的不同,締結(jié)的程序可繁可簡(jiǎn).通常包括談判,簽署,批準(zhǔn),交換或交存批準(zhǔn)書和登記公布等程序. 一國(guó)決定就某特定條約與另一國(guó)或其它國(guó)際法主體開始談判, 首先委派談判代表,參與談判者必須持有“全權(quán)證書”。全權(quán)證書指一國(guó)主管當(dāng)局所頒發(fā)

25、，指派一人或數(shù)人代表該國(guó)談判,議定或認(rèn)證條約約文,表示該國(guó)同意受條約的約束，或完成有關(guān)條約之任何其他行為之文件。,(negotiation)談判是締約各方為了就條約內(nèi)容達(dá)成協(xié)議而進(jìn)行的交涉過程。締約的第一步是締約各方談判起草條約。(signature)簽署是指在條約文本上簽字.約文擬定后,經(jīng)締約方議定或通過,即可在條約文本上正式簽署.在正式簽署前,條約可以由談判代表草簽.當(dāng)事國(guó)政府對(duì)約文有異議,可要求重新談判,不受草簽約束.根據(jù)國(guó)家

26、主權(quán)平等原則,條約簽署采取輪署制.,批準(zhǔn),接受,贊同(ratification, acceptance, approval)重要的條約簽字后還需要經(jīng)過批準(zhǔn)方能生效.批準(zhǔn)是指締約國(guó)的有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)其全權(quán)代表所簽署的條約的認(rèn)可并同意承受條約約束的行為.根據(jù)的規(guī)定,除批準(zhǔn)外,國(guó)家還可采用接受,贊同方式同意承受條約的約束,其條件和適用與批準(zhǔn)相同.各國(guó)憲法規(guī)定不一,許多國(guó)家批準(zhǔn)條約的權(quán)力由立法機(jī)關(guān)行使,締約權(quán)則屬于行政機(jī)關(guān).因此,政府簽定的條約為

27、了獲得國(guó)會(huì)的批準(zhǔn)往往需要經(jīng)過一定的憲法程序,不僅復(fù)雜煩瑣,而且還可能被拒絕批準(zhǔn).目前的國(guó)際實(shí)踐是以接受,贊同代替批準(zhǔn)作為國(guó)家同意承受條約約束的方式.,雙邊條約在批準(zhǔn)后需要交換批準(zhǔn)書。即締約雙方相互交換各自國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)批準(zhǔn)條約的證明文件，使該條約產(chǎn)生法律效力的行為。批準(zhǔn)書一般由國(guó)家元首或國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)簽署，外交部長(zhǎng)副署，并將文件存放各該國(guó)外交部的檔案內(nèi)。多邊條約采取交存批準(zhǔn)書制度。即簽字者共同協(xié)商，設(shè)置條約的批準(zhǔn)書交存機(jī)關(guān)，委托該機(jī)關(guān)統(tǒng)

28、一管理批準(zhǔn)書交存工作。各當(dāng)事者向受托機(jī)關(guān)送交批準(zhǔn)文書后，受托機(jī)關(guān)進(jìn)行記錄，然后將記錄與批準(zhǔn)文書副本一起送達(dá)所有相關(guān)當(dāng)事者。,《國(guó)際聯(lián)盟規(guī)約》第18條規(guī)定，所有國(guó)際條約要在秘書處登記，秘書處從速予以公布，未經(jīng)登記的條約無強(qiáng)制力。 《聯(lián)合國(guó)憲章》第102條規(guī)定聯(lián)合國(guó)的任何會(huì)員國(guó)應(yīng)將締結(jié)的一切條約及國(guó)際協(xié)定盡快在秘書處登記,并由秘書處公布。沒有登記的條約或協(xié)定,不得在聯(lián)合國(guó)任何機(jī)關(guān)援引。 但根據(jù)的規(guī)定，登記不是條約生效的條件。,條約的加入

29、(accession)是指未在條約上簽字的國(guó)家參加已經(jīng)簽定的多邊條約，從而成為締約國(guó)的一種方式,也是該加入國(guó)接受條約拘束的一種法律行為.條約的加入一般只適用于明文規(guī)定允許非簽字國(guó)加入的條約,即所謂的開放性條約.《維也納條約法公約》第15條規(guī)定，以加入表示同意承受條約的拘束有以下三種情況:①條約本身有這樣的規(guī)定；②另經(jīng)談判方協(xié)議某些國(guó)家可以加入；③全體當(dāng)事國(guó)嗣后協(xié)議，某些國(guó)家可以加入。,現(xiàn)代條約法的理論和實(shí)踐認(rèn)為,加入與生效是兩個(gè)不

30、同性質(zhì)的問題;條約生效與否不影響非簽字國(guó)的加入,而只涉及到對(duì)加入國(guó)的效果.加入已生效的條約對(duì)加入國(guó)立即產(chǎn)生拘束力;加入未生效的條約則只表示加入國(guó)同意受條約拘束,在該條約未生效之前并不對(duì)加入國(guó)產(chǎn)生拘束力.加入的程序一般是由加入國(guó)以書面形式通知條約保存方(國(guó)家或國(guó)際組織),由保存方轉(zhuǎn)告其他締約國(guó),條約何時(shí)對(duì)加入國(guó)生效,由各該條約本身加以規(guī)定.,條約的保留：保留是指一國(guó)際法主體在簽署、批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或加入條約時(shí)所作的單方面聲明，不論措辭

31、或名稱如何，其目的在于摒除或修改條約中若干規(guī)定對(duì)自己適用時(shí)之法律效果。保留有幾層含義:(1)保留應(yīng)在表示接受條約約束時(shí)作出；(2)目的是排除或修正條約中某項(xiàng)條款對(duì)提出保留的締約方適用時(shí)的效果；(3)表明提出保留國(guó)愿意在保留的基礎(chǔ)上接受條約的約束。,國(guó)家在簽署、批準(zhǔn)或加入條約時(shí)所作的關(guān)于該國(guó)對(duì)一些重大問題或?qū)l約如何適用的政策性宣言不是保留，因?yàn)樗鼈冎槐砻髟搰?guó)對(duì)條約條款所持有的解釋或態(tài)度，并沒有排除或改變條約的某些規(guī)定對(duì)其適用時(shí)的

32、法律效果。政策性宣言或聲明，無論其名稱如何，其目的是協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)法令和公約的規(guī)定，在適用條約方面，和與其他當(dāng)事國(guó)的關(guān)系上，不得排除或修改公約的法律效力。,適用條約有兩個(gè)相反的要求。一是著眼于多邊公約的廣泛性，盡可能擴(kuò)大締約主體的范圍，以實(shí)現(xiàn)條約的普遍化。二是著眼于是維持條約法適用的統(tǒng)一和均衡，保持條約的完整性.因此，保留必須得到全體締約國(guó)的一致同意,否則提出保留國(guó)不能成為條約的當(dāng)事國(guó)。國(guó)際社會(huì)將重點(diǎn)放在擴(kuò)大條約的適用領(lǐng)域方面，承認(rèn)了保

33、留制度。具體說，當(dāng)一國(guó)準(zhǔn)備接受條約目的及內(nèi)容時(shí)，由于該國(guó)所面臨的特殊情況，使其因?qū)σ粌身?xiàng)條款不滿意而無法成為條約當(dāng)事國(guó)，就國(guó)際社會(huì)需要盡可能地?cái)U(kuò)大條約的適用領(lǐng)域的立場(chǎng)而言是非常遺憾的。 ,保留制度是由于國(guó)際社會(huì)法律組織方面仍不完善而出現(xiàn)的臨時(shí)方便制度，即在不能使條約立即統(tǒng)一適用的情況下，只有先盡可能地?cái)U(kuò)展適用領(lǐng)域，擴(kuò)大法律適用范圍。但無節(jié)制地承認(rèn)保留，又會(huì)使條約分崩瓦解，條約的適用也會(huì)變得十分復(fù)雜。當(dāng)條約的穩(wěn)定性受到很大沖擊時(shí)，它便會(huì)

34、變得毫無意義。因此，為保證法規(guī)盡可能的統(tǒng)一適用，應(yīng)在適當(dāng)?shù)乃缴舷拗票Ａ?，再逐漸實(shí)現(xiàn)法律規(guī)范適用的統(tǒng)一化。,根據(jù)《條約法公約》第21條的規(guī)定，凡依公約有關(guān)規(guī)定對(duì)另一當(dāng)事國(guó)成立的保留，在保留國(guó)與該當(dāng)事國(guó)之間，依保留的范圍修改保留所涉及的條約的規(guī)定，在其他當(dāng)事國(guó)之間，則不修改條約的規(guī)定；如果反對(duì)保留的國(guó)家并未反對(duì)條約在該國(guó)與保留國(guó)之間生效，則在該兩國(guó)之間僅不適用所保留的規(guī)定。,根據(jù)《條約法公約》第22條的規(guī)定，除條約另有規(guī)定外，保留得隨時(shí)

35、撤回，無須經(jīng)業(yè)已接受保留的國(guó)家的同意；對(duì)保留提出的反對(duì)也得隨時(shí)撤回，撤回保留或撤回對(duì)保留的反對(duì)，自接受保留國(guó)或提出保留國(guó)收到通知時(shí)起開始發(fā)生效力。,第三節(jié)　條約的生效和效力條約的生效是指一個(gè)條約在法律上成立，對(duì)各締約方發(fā)生具有法律約束力的效果。國(guó)際法對(duì)條約的生效沒有統(tǒng)一的規(guī)定,由締約方自行決定。雙邊條約一般有以下幾種生效的方式: 1 自簽字之日起生效。 2 自批準(zhǔn)之日起生效。即簽字后需要雙方有權(quán)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，才能生效，相

36、互通知批準(zhǔn)日，但無須交換批準(zhǔn)書。 3 自交換批準(zhǔn)書之日或之后若干天起生效。這種方式通常適用于意義重大的條約，如政治性的條約或永久性的邊界條約。4 自條約規(guī)定的特定日期起生效或規(guī)定發(fā)生某些事件后生效。,多邊條約生效的方式：當(dāng)事者數(shù)量較少的多邊條約通常是在其最后條款中規(guī)定自全體締約方批準(zhǔn)或各締約方明確表示接受條約約束之日起生效，這種方式適用于封閉式條約。當(dāng)事者數(shù)量很多的多邊條約，要獲得所有簽署國(guó)批準(zhǔn)極其困難，這類條約最后

37、條款中均規(guī)定，自一定數(shù)目的締約方交存批準(zhǔn)書或加入書之日或在此之后若干日起生效。條約規(guī)定自一定數(shù)目的國(guó)家，其中要包括某些特別重要的國(guó)際法主體的批準(zhǔn)為生效的必備條件，某些創(chuàng)建國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的條約即是如此。,條約對(duì)締約方的效力：條約必須遵守原則是一項(xiàng)古老的國(guó)際法原則.它指在條約有效期間,各締約國(guó)應(yīng)善意嚴(yán)格地旅行條約規(guī)定的義務(wù). 條約必須遵守原則僅限于在平等自愿的基礎(chǔ)上締結(jié)的條約.遵守條約的義務(wù)不可以絕對(duì)化,如果不論條約的性質(zhì)如何而一律

38、強(qiáng)令締約一方遵守,就會(huì)產(chǎn)生不公正的結(jié)果.因此,條約必須遵守原則要受到一定限制.首先,條約的信守必須是這個(gè)條約在法律上有效的條約.其次,締約后如果情況有重要的變更后,一方有權(quán)終止或退出條約.,條約的適用：合法的條約生效后,除條約另有規(guī)定外,通常都是自生效之日起開始適用.但這種適用不具有溯及力.條約一經(jīng)有效締結(jié)，通常是適用于締約方的全部領(lǐng)土，如果以條約規(guī)定或其它方法對(duì)條約的空間適用范圍作出特別限制時(shí)，則只在該限制范圍內(nèi)適用。條約經(jīng)過

39、一定的締約程序首先在國(guó)際上生效，但這并不等于條約自動(dòng)地在所有締約國(guó)國(guó)內(nèi)生效。一個(gè)已經(jīng)在國(guó)際上生效的條約，其規(guī)定要在締約國(guó)國(guó)內(nèi)得到執(zhí)行，還必須得到各締約國(guó)國(guó)內(nèi)法的接受。,條約的沖突：條約的沖突是指締約方前后所訂的條約的內(nèi)容產(chǎn)生矛盾，從而引起哪一條約應(yīng)優(yōu)先適用的問題,因?yàn)闆_突的義務(wù)是無法履行的。條約的沖突常見于以下幾種情況:(1)締約雙方就同一事項(xiàng)先后訂立兩個(gè)條約，而兩個(gè)條約的內(nèi)容發(fā)生沖突；(2)一方已同另一方締結(jié)一個(gè)條約，

40、承擔(dān)某種義務(wù)，后來該方又同第三方締約，而該方在該約中承擔(dān)的義務(wù)同前約中的義務(wù)沖突；(3)一個(gè)多邊條約中的若干當(dāng)事方間締結(jié)了違反該多邊條約的條約或某一當(dāng)事人同第三方締結(jié)了違反該多邊條約的條約。,條約沖突的解決辦法：1969年《條約法公約》第30條規(guī)定了解決沖突的方法:(1)如果聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)相互間訂立的條約所負(fù)之義務(wù)與其依《聯(lián)臺(tái)國(guó)憲章》所負(fù)義務(wù)發(fā)生沖突,《憲章》的規(guī)定優(yōu)先。(2)如果條約明文規(guī)定,該條約不得違反先后約，或不得視

41、為與先后約規(guī)定不符，則該先訂或后訂的條約優(yōu)先。(3)如果先訂條約的全體當(dāng)事方同時(shí)也是后訂條約的全體當(dāng)事方，而先訂條約依法并末終止或停止施行,適用后訂條約的規(guī)定。(4)如果后約的當(dāng)事方不包括先約的全體當(dāng)事方，在同為先后兩約的當(dāng)事方之間適用后約的規(guī)定。在同為先后兩約的當(dāng)事方與僅為一約的當(dāng)事方之間，適用同為當(dāng)事方的條約的規(guī)定。,條約對(duì)第三方的效力：根據(jù)l969年及1986年維也納公約第2條第1款規(guī)定，締約方是指表示同意接受條約拘束，接

42、受條約適用的國(guó)際法主體。條約的第三方指非為條約締約方的國(guó)際法主體。條約原則上只對(duì)締約方發(fā)生效力，不約束第三方。即條約對(duì)第三方既不賦予義務(wù)，也不設(shè)定權(quán)利，這是一項(xiàng)古老的法律原則，它可追溯至羅馬法中的“約定對(duì)第三國(guó)既無損也無益”原則，后來在許多國(guó)家的民法或合同法中得到廣泛使用，并成為國(guó)際法上的一項(xiàng)公認(rèn)的原則?！毒S也納條約法公約》第34條確認(rèn)了這一原則，它規(guī)定：“條約非經(jīng)第三國(guó)同意，不為該國(guó)創(chuàng)設(shè)義務(wù)或權(quán)利?！?條約未經(jīng)第三方同意不對(duì)該國(guó)

43、產(chǎn)生義務(wù)或權(quán)利.但在實(shí)踐總,有的條約要求非締約國(guó)負(fù)有一定的義務(wù),無疑應(yīng)得到尊重.最惠國(guó)條款是條約對(duì)第三國(guó)創(chuàng)設(shè)權(quán)利的另一個(gè)顯著的例子。是指締約一方給予締約他方公民或法人的待遇或優(yōu)惠不低于現(xiàn)在或?qū)斫o予任何第三方的公民或法人在同一領(lǐng)域的待遇或優(yōu)惠。《聯(lián)合國(guó)憲章》也含涉及非會(huì)員國(guó)的條款。《憲章》第2條(6)規(guī)定,在維持國(guó)際和平及安全的必要范圍內(nèi)，應(yīng)保證非聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)遵行第2條所列原則。這一規(guī)定通常被解釋為《憲章》的規(guī)定對(duì)非會(huì)員國(guó)有效。,條

44、約的解釋：條約的解釋是對(duì)條約的某個(gè)條款、或某些詞句的正確意義的闡明，其目的在于明確條約含混不清或模棱兩可的地方，從而有利于條約的善意履行。條約的解釋主體包括:立法機(jī)關(guān)的解釋,當(dāng)事方的解釋,國(guó)際組織的解釋,國(guó)際仲裁或司法機(jī)關(guān)的解釋,條約的解釋規(guī)則：按照善意的原則進(jìn)行解釋。善意的表現(xiàn)之一是體現(xiàn)有效性原則,即條約制定者制定某些法律條款時(shí)是在便于其適用的假設(shè)下制定的。因此，條約也應(yīng)在便于其實(shí)施的前提下進(jìn)行解釋。應(yīng)推定條約用語(yǔ)具有通

45、常的意義。發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)先按一般方法解釋。如果其意思不太合理或帶來意想不到的結(jié)果，與上、下文不一致或存在特殊情況時(shí)，依其它方法解釋。 條約用語(yǔ)的通常意義應(yīng)按照用語(yǔ)的上下文，并參考條約的目的和宗旨決定，不能孤立地看待約文，抓只言片語(yǔ)，望文生義。應(yīng)該考察的內(nèi)容包括：條約約文、序文和附件。,條約的無效：條約的無效是指締結(jié)條約時(shí)由于沒有滿足國(guó)際法規(guī)定的必要條件，使條約不能有效地成立。條約是國(guó)際之間以國(guó)際法為準(zhǔn)所達(dá)成的書面協(xié)議。如果簽定的條約違

46、反國(guó)際法，那這個(gè)條約就是無效的 ，因?yàn)榉欠ǖ男袨槭遣荒墚a(chǎn)生合法結(jié)果的。1969年《條約法公約》第46至53條具體規(guī)定了條約無效的幾種情況：1。違反國(guó)內(nèi)法程序；2、錯(cuò)誤；3．詐欺；4．賄賂；5．強(qiáng)迫；6．與強(qiáng)制規(guī)范相沖突。,違反國(guó)內(nèi)法程序即指國(guó)際法主體明確表示了接受條約拘束的同意，但未遵守法律規(guī)定的形式。就國(guó)家來說可能是無視國(guó)內(nèi)憲法程序表示的同意，國(guó)際組織則可能是無視簽訂條約或其他關(guān)于條約締結(jié)的程序法規(guī)表示的同意。

47、 例如。憲法規(guī)定條約的批準(zhǔn)需獲得國(guó)會(huì)同意，但國(guó)家元首無視這一規(guī)定，不經(jīng)國(guó)會(huì)同意而批準(zhǔn)條約。這種違反程序法作出的批準(zhǔn)行為可以作為條約無效的理由。還有，如果條約為無締約能力或越權(quán)的人所為且無事后追認(rèn)，則該條約無效。,錯(cuò)誤是指作出意思表示的當(dāng)事者不知道條約的內(nèi)容與其表示的意思有重大區(qū)別，即客觀存在的事實(shí)與主觀認(rèn)識(shí)不一致。錯(cuò)誤可以分為兩種情況：第一，締約一方或雙方對(duì)有關(guān)事實(shí)或情勢(shì)有錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)而締結(jié)了條約。如劃界所依據(jù)的地圖存在錯(cuò)誤；第二，

48、締約一方或雙方無錯(cuò)誤，但在表述其意思時(shí)使用了錯(cuò)誤的字句，如專有名詞的拼寫錯(cuò)誤。,詐欺是指欺騙對(duì)方而使其犯錯(cuò)誤的違法行為。詐欺的結(jié)果阻礙了締約國(guó)表達(dá)承受條約拘束的真正同意。國(guó)際法上確認(rèn)：當(dāng)一國(guó)被另一談判國(guó)的欺騙行為所誘而締結(jié)條約時(shí)，該條約無效。殖民時(shí)代，歐洲帝國(guó)主義國(guó)家的代表給非洲酋長(zhǎng)出示偽造的地圖進(jìn)行談判就屬于這種情況。,強(qiáng)迫。在條約關(guān)系中，締約一方可能會(huì)在另一方的強(qiáng)迫之下訂立條約。1969年及1986年維也納公約第51條完全否認(rèn)強(qiáng)迫

49、國(guó)家代表或國(guó)際組織代表所締結(jié)的條約的法律效力，接受條約拘束的同意若是通過行為或威脅對(duì)其代表實(shí)施強(qiáng)迫而取得時(shí)，其同意的表示無任何法律效力。強(qiáng)迫國(guó)家代表的事例在歷史上有很多：1905年日本帝國(guó)主義強(qiáng)迫朝鮮代表在保護(hù)條約上簽字，日本戰(zhàn)敗后條約無效，朝鮮恢復(fù)了獨(dú)立。1968年10月14日捷克領(lǐng)導(dǎo)人在前蘇聯(lián)強(qiáng)迫下締結(jié)了有關(guān)蘇軍進(jìn)駐捷克的條約。,條約的修訂： 《條約法公約》第39條規(guī)定了當(dāng)事國(guó)對(duì)條約進(jìn)行修訂的權(quán)利：“條約得以當(dāng)事