2017年注冊規(guī)劃師4門全過注規(guī)法規(guī)筆記

1、第一章行政法學基礎1.法是由國家制定和認可，并由國家強制力實施的反映著統治階級意志的規(guī)范系統法律廣義指國家機關制定并由國家強制力保證實施的行為規(guī)范的總稱，狹義指法律，專指國家立法機關制定的具有約束力的規(guī)范性文件2.法律的外部特征:(1)法律是一種行為規(guī)則人們的行為規(guī)則在法學上統稱為規(guī)范規(guī)范分技術規(guī)范(技術標準，操作規(guī)程)和社會規(guī)范(法律規(guī)范、道德規(guī)范，社會團體規(guī)范)(2)法律是國家制定和認可的制定和認可是國家創(chuàng)制法律規(guī)范的兩種基本形式(

2、3)法律是通過規(guī)定社會關系參加者的權利和義務來確認、保護和發(fā)展一定社會關系的(4)法律是通過國家強制力來保障的規(guī)范違反法律，就要受到國家的制裁這是法律規(guī)范與其他社會規(guī)范和技術規(guī)范的重大區(qū)別3.完整的法律規(guī)范3個要素:假定(適用條件)、處理(規(guī)定主體的權利和義務))和制裁(主體違反承擔責任)4.行政法是關于行政權利的授予、行使以及對行政權利進行監(jiān)督的法律規(guī)范的總稱作用:行政法保障了行政政權的有效行使；保障行政相對人的合法權益；促進了民主與

3、法制的發(fā)展行政法調整的對象是行政關系調整對象:行政管理關系行政法制監(jiān)督關系行政救濟關系內部行政關系法的淵源形式:制定法、判例法、習慣法、學說和法理有權法律解釋包括立法解釋、司法解釋和行政解釋行政法的作用:行政組織法、行政行為法、監(jiān)督行為法行政法調整對象的范圍:一般行政法(行政組織法、公務行政法治原則可以彌補行政法規(guī)范的漏洞，直接作為行政法適用7.行政合法性原則是以法制、民主和人權原則為基礎的內容:行政主體合法:行政主體合法是依法行政的基

4、礎，也是依法行政必不可少的條件；行政權限合法；行政行為合法；行政程序合法:程序合法是實體合法、公正的保障行政合理性原則:指行政行為的內容要客觀、適度、合乎理性；要點:行政的目的和動機、行政行為的內容和范圍、行政的行為和方式、行政的手段和措施合理；內容:平等對待、比例原則、正常判斷、沒有偏私合法性原則適用于行政法的所有領域，合理性原則只適用于自由裁量權領域8.積極行政(或服務行政):對行政相對方的權利和義務不產生直接影響的，如行政規(guī)劃、行

5、政指導、行政咨詢、行政建議、行政政策；消極行政:對行政相對方的權利和義務產生直接影響的，如命令、行政處罰、行政強制措施9.行政行為特征:從屬法律性、裁量性、單方意志性、效力先定性、強制性、無償性授益行政行為:賦予權益，是指賦予行政相對人某種新的法律上的權益，包括法律上的權能和利益；侵益行政行為:剝奪權益，是指行政主體依法剝奪行政相對人已有的某種權益，包括法律上的權能、權力和利益，屬于行政制裁生效規(guī)則:即時、受領、告知、附條件生效抽象行政