國(guó)庫(kù)集中支付制度的思考.pdf

1、全文共分五個(gè)部分。 第一部分，我國(guó)傳統(tǒng)國(guó)庫(kù)分散支付制度及其存在的問(wèn)題，首先介紹了我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的國(guó)庫(kù)分散支付制度的主要做法，在此基礎(chǔ)上分析了這種制度存在的弊端，并指出在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建立高效的國(guó)庫(kù)支付制度是健全財(cái)政職能的一個(gè)重要前提。 第二部分，國(guó)庫(kù)集中支付制度的內(nèi)涵、基本內(nèi)容及優(yōu)勢(shì)分析。國(guó)庫(kù)集中支付制度是指在國(guó)庫(kù)或國(guó)庫(kù)指定的代理行建立國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系，政府所有財(cái)政性資金通過(guò)這一賬戶(hù)體系集中支付的財(cái)政資金管理制度

2、，具有支付程序短、效率高、運(yùn)作規(guī)范、利于監(jiān)督等特點(diǎn)。通過(guò)具體分析了國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系的構(gòu)成、支出類(lèi)型、支付方式及其程序，得出了國(guó)庫(kù)集中支付制度的優(yōu)勢(shì)。 第三部分，對(duì)實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度的理論基礎(chǔ)進(jìn)行分析。其理論基礎(chǔ)筆者認(rèn)為主要是委托代理理論、制度創(chuàng)新理論和社會(huì)福利學(xué)說(shuō)。 第四部分，對(duì)部分已建立起國(guó)庫(kù)集中支付制度的國(guó)家，就其國(guó)庫(kù)集中支付制度運(yùn)作體系的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行考察，以從個(gè)性中分析出共性，得出有利于我國(guó)國(guó)庫(kù)集中支付制度構(gòu)建的