國庫集中支付制度的思考.pdf

1、全文共分五個部分。 第一部分，我國傳統(tǒng)國庫分散支付制度及其存在的問題，首先介紹了我國長期以來實行的國庫分散支付制度的主要做法，在此基礎(chǔ)上分析了這種制度存在的弊端，并指出在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，建立高效的國庫支付制度是健全財政職能的一個重要前提。 第二部分，國庫集中支付制度的內(nèi)涵、基本內(nèi)容及優(yōu)勢分析。國庫集中支付制度是指在國庫或國庫指定的代理行建立國庫單一賬戶體系，政府所有財政性資金通過這一賬戶體系集中支付的財政資金管理制度

2、，具有支付程序短、效率高、運作規(guī)范、利于監(jiān)督等特點。通過具體分析了國庫單一賬戶體系的構(gòu)成、支出類型、支付方式及其程序，得出了國庫集中支付制度的優(yōu)勢。 第三部分，對實行國庫集中支付制度的理論基礎(chǔ)進(jìn)行分析。其理論基礎(chǔ)筆者認(rèn)為主要是委托代理理論、制度創(chuàng)新理論和社會福利學(xué)說。 第四部分，對部分已建立起國庫集中支付制度的國家，就其國庫集中支付制度運作體系的實際經(jīng)驗進(jìn)行考察，以從個性中分析出共性，得出有利于我國國庫集中支付制度構(gòu)建的