唐鈞21世紀的社會保障講座【文新系列2】

1、前瞻：前瞻：21世紀的社會保障世紀的社會保障唐鈞研究員演講人簡介：演講人簡介：中國社會科學院社會政策研究中心秘書長。香港理工大學應用社會科學學系碩士。曾任民政部社會福利與社會進步研究所社會保障研究室主任。唐老師曾在英國塞賽克斯大學發(fā)展研究所（IDS）及臺灣中正大學作訪問學者；曾參加亞行“中國城市貧困問題研究”等；自1992年以來，研究的重點為中國城市居民的貧困問題與社會救助制度、中國社會保障體系和社會政策體系。其研究領域包括：社會保障和

2、社會政策。有《社會政策：國際經(jīng)驗與國內實踐》、《中國城市居民貧困線研究》、《中國社會福利》、《非營利機構評估》、《城市居民最低生活保障線制度研究》、《中國社會保障制度的再選擇》、《市場經(jīng)濟與社會保障》、《農(nóng)村社會養(yǎng)老保險模式選擇》、《社會保障教程》等著述。引言：引言：上世紀社會保障制度已經(jīng)成熟，21世紀產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生巨大變化，社會保障制度是否應該發(fā)生變化？制度設計有部分問題，那么制度本身是否有問題？開講：開講：三個超越三個超越教科書式社會

3、保障概念體系教科書式社會保障概念體系社會救助、社會保險、社會福利貧、消費（驅動力）貧、消費（驅動力）→市場（可持續(xù)）市場（可持續(xù)）→小康社會、和諧社會小康社會、和諧社會計劃經(jīng)濟條件下的“充分就業(yè)”：大量鋼鐵、上山下鄉(xiāng)（逆城市化的移民）改革開放后經(jīng)濟發(fā)展方式改變，當代中國的總量性失業(yè)金融危機未影響中國銀行，但中國外貿(mào)依存程度較大，造成積累損失和大量失業(yè)對比：美國國內市場廣闊，消費量大歐洲形成的歐盟自由貿(mào)易形成了一個較大市場中國國內市場小拉

4、動內需，可持續(xù)發(fā)展是長遠打算問題：社會利益分配不均（初次分配中）：企業(yè)、政府是改革開放的獲利者，勞動者分配比例減小養(yǎng)老、教育、住房問題嚴峻，勞動者在這些方面花費大量金錢，使得消費壓縮社會保障覆蓋面存在缺陷個人賬戶的實行不利于再分配的調整21世紀中國社會保障的目標世紀中國社會保障的目標人性化（最重要）：以增進和改善人生為終極目標可持續(xù)：有自我生存和發(fā)展的能力求適度：適合當前社會經(jīng)濟發(fā)展水平行得通：與中國國情相適應（社會結構等）現(xiàn)狀對比：珠

5、江三角洲農(nóng)民工退保事件原因：地方強制執(zhí)行保險從中獲利養(yǎng)老金繳納年限的限制（15年）廣州打工的農(nóng)民工交納11年養(yǎng)老金受戶籍制度和年齡限制影響難以取回養(yǎng)老金同齡退休問題決非簡單的性別平等問題基礎基礎整合社會保障體系整合社會保障體系基礎：所有保障項目分“基礎”“補充”兩部分政府責任是確保基本生活水平補充項目以資產(chǎn)建設為本舉例：基本生活水平05年北京：900上海：1100成都：540整合：社會保障制度整體基本保障和補充保障之間有著不可分割的聯(lián)系