察素齊控規(guī)說(shuō)明書(shū)

1、察素齊鎮(zhèn)新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃說(shuō)明書(shū)內(nèi)蒙古師范大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)所30察素齊新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃說(shuō)明書(shū)察素齊新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃說(shuō)明書(shū)第一章第一章本次規(guī)劃的情況說(shuō)明本次規(guī)劃的情況說(shuō)明一、規(guī)劃背景一、規(guī)劃背景為貫徹《察素齊城市總體規(guī)劃》(2001—2015年)中對(duì)察素齊鎮(zhèn)的規(guī)劃意圖，察素齊政府決定制定本次察素齊鎮(zhèn)新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確察素齊鎮(zhèn)各類(lèi)用地的性質(zhì)、范圍和控制指標(biāo)，以指導(dǎo)察素齊鎮(zhèn)城市的更新、改造和建設(shè)。2004年8月，鎮(zhèn)政府正式委托內(nèi)蒙古

2、師范大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)所承擔(dān)該項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)。2004年11月組織完成察素齊鎮(zhèn)道路控制點(diǎn)的測(cè)量工作。2005年10月，規(guī)劃工作小組完成規(guī)劃的初步方案。二、城鎮(zhèn)概況二、城鎮(zhèn)概況(一)位置與交通位置與交通土默特左旗地處內(nèi)蒙古自治區(qū)首府呼和浩特市西部，位于著名的土默川平原上。其地理位置在北緯4026′～4056′，東經(jīng)11047′～11148′之間。東與呼和浩特市郊區(qū)相連，南臨托克托縣、和林格爾縣，西與土默特右旗相鄰，北與武川縣相接。東西最寬87公

3、里，南北最長(zhǎng)55公里。境內(nèi)有110國(guó)道、丹（丹東）—拉（拉薩）高速路、京包鐵路在旗中部東西穿過(guò)。全旗轄建制鎮(zhèn)3個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)集鎮(zhèn)16個(gè)，共有319個(gè)行政村，458個(gè)自然村，轄區(qū)總面積2712平方公里。察素齊鎮(zhèn)是旗人民政府所在地。坐落于旗境中部大青山麓2公里處。東距呼和浩特市48公里，西距包頭市98公里，是全旗政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心。優(yōu)越的地理位置為土默特左旗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了便利條件。(二)自然條件自然條件1.地形地貌土默特左旗的地形可分為四大

4、自然單元，即北部大青山山區(qū)、山前沖洪積傾斜平原區(qū)、中西部沖湖積平原區(qū)、東南部緩坡湖積臺(tái)地區(qū)。地勢(shì)北高南低，最高點(diǎn)在大青山金鑾殿峰，海拔2271.6米，旗域內(nèi)山地占33.5%，平原和水面面積占66.5%。察素齊鎮(zhèn)位于山前沖積平原區(qū)，北依大青山，南臨土默川平原。平均海拔1017米，縱向平均坡度為8.7‰，地面壓力為18—20Tm2。2.氣候土默特左旗屬溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候。特征為冬季長(zhǎng)而寒冷；夏季短而炎熱；寒暑變化劇烈，降雨量少，氣候干

5、燥，無(wú)霜期短，春季多風(fēng)，主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲鞅?。土左旗地區(qū)年平均溫度6.3度，一月平均氣溫—12.7~C，七月平均氣溫22.2~C，平均年較差34.9~C。年平均降水量398.7毫米，其中夏季是258.2毫米，占65%。年蒸發(fā)量為1870.3毫米，是降水量的4.7倍。地區(qū)內(nèi)日照豐富，年日照時(shí)數(shù)為2876.5小時(shí)。占可照時(shí)數(shù)的65%。。無(wú)霜期年平均為133天。土壤凍結(jié)最大冰凍深度為1.31米。本旗主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲鞅憋L(fēng)，年平均風(fēng)速為2.04米秒，多年平

6、均大風(fēng)天數(shù)為18天，大風(fēng)次數(shù)累積年均為13次。3.工程地質(zhì)：本旗大地構(gòu)造位置處于天山一陰山緯向構(gòu)造帶，內(nèi)蒙古臺(tái)背斜中段。由前寒武系古老變質(zhì)巖地層構(gòu)成了結(jié)晶基底，構(gòu)造行跡極為復(fù)雜。前寒武系地層以緊密線(xiàn)型褶皺為主，燕山期則以平緩開(kāi)闊褶皺構(gòu)造為特點(diǎn)。斷裂構(gòu)造極為發(fā)育，各期均有反映，大青山山前深大斷裂至今仍在活動(dòng)。察素齊位于大青山前斷裂帶以南廣闊坦蕩的平原上，地表堆積300—500米的第四系沉積物，其下部地層為侏羅系中下統(tǒng)延安組。允許承載力在2

7、0Tm2以上，地形較為平坦，無(wú)需較大平整即可建筑施工，工程地質(zhì)條件較為優(yōu)良。4.水文地質(zhì)土左旗平原區(qū)，水文地質(zhì)條件較好，80%的地區(qū)(除只幾梁、大岱、善貸等鄉(xiāng)鎮(zhèn)外)地下均有淡水分布，可分為兩個(gè)含水層，即不自流的淺層水和能自流的深層水。淺層水包括山前潛水和淺層承壓水，主要靠大氣降水，山區(qū)地下潛流和市郊區(qū)地下水補(bǔ)給。水量由東北向西南逐漸減少，礦化度由北向南逐漸增大，山前平原和大黑河平原小于1克／升。5.地震察素齊鎮(zhèn)地區(qū)的基本裂度為九級(jí)。主要

8、斷裂帶：大青山山前斷裂帶；哈素海一托克托斷裂帶。土左旗境內(nèi)和周邊地區(qū)，分別發(fā)生過(guò)1929年畢克旗6.0級(jí)地震和1976年和林格爾6.3級(jí)地震，呼市外圍小震活動(dòng)頻繁。建設(shè)大中型工程活動(dòng)時(shí)，應(yīng)避開(kāi)斷裂帶，建筑物按裂度九度設(shè)防。6.土壤本旗土壤可分為5個(gè)土類(lèi)。(1)灰褐土：主要分布在山地，以林牧利用為主。(2)草甸土：主要分布在河流的沖積平原上，是全旗主要農(nóng)耕地帶。(3)沼澤土：主要分布在黃河灌區(qū)，為牧場(chǎng)使用。(4)鹽土：分布于的洼地、湖泊周

9、圍。(5)栗鈣土：分布于什拉烏素河灌區(qū)，一般以林牧為宜。7.土地資源(1)宜農(nóng)土地資源：為湖積平原，沖洪積傾斜平原，河谷溝谷平原，面積有12.03萬(wàn)公頃，占總面積的43%。(2)宜林土地資源：指山地陰坡、半陽(yáng)坡，面積有7.45萬(wàn)公頃。察素齊鎮(zhèn)新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃說(shuō)明書(shū)內(nèi)蒙古師范大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)所32六、規(guī)劃任務(wù)和內(nèi)容六、規(guī)劃任務(wù)和內(nèi)容本次規(guī)劃的任務(wù)主要是有兩項(xiàng)，即細(xì)化總體規(guī)劃和完成控制性詳細(xì)規(guī)劃。細(xì)化總體規(guī)劃是把總體規(guī)劃的規(guī)劃內(nèi)容和意圖全

10、面的、具體的表觀出來(lái)，以形成城市發(fā)展政策?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃是依據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)范，編制城市用地和建設(shè)的控制性指標(biāo)。本次規(guī)劃的內(nèi)容主要有：1、用地現(xiàn)狀的分析與評(píng)價(jià)；2、劃分城市功能分區(qū)；3.以用地小類(lèi)確定城市總體用地布局；4、完善城市道路系統(tǒng)規(guī)劃和城市綠地規(guī)劃；5、城市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀分析與規(guī)劃；6、控制性規(guī)劃的城市街區(qū)劃分；7、城市各街區(qū)、各地塊的控制性指標(biāo)的分析與制定。本次規(guī)劃的主要成果有：(一)圖紙：共56張?？倛D：共11張圖。用地現(xiàn)狀(分

11、至小類(lèi))圖；功能分區(qū)圖、總體規(guī)劃圖；道路系統(tǒng)圖；道路控制點(diǎn)坐標(biāo)圖、綠地和景觀規(guī)劃圖；給水規(guī)劃圖；排水規(guī)劃圖、供電規(guī)劃圖、供熱燃?xì)鈭D、街區(qū)編碼圖。街區(qū)圖：城市各街區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃圖，共有45張。；(二)文字：規(guī)劃文本、說(shuō)明書(shū)、基礎(chǔ)資料匯編第二章第二章城鎮(zhèn)土地使用現(xiàn)狀城鎮(zhèn)土地使用現(xiàn)狀一、用地形態(tài)和用地發(fā)展方向一、用地形態(tài)和用地發(fā)展方向察素齊鎮(zhèn)的城市用地是集中成片式布局的形態(tài)。用地主要集中在鐵路以北、高速路以南、泄洪溝以西和西園路、把什路以東

12、，現(xiàn)狀用地中呈現(xiàn)為緊湊式布局，呈四邊形形態(tài)。用地位置在大青山南的洪積扇上，土地建筑承載力高，地下水豐富。察素齊用地中主要道路已經(jīng)改造完成，兩側(cè)建設(shè)的六層樓房，其余用地多數(shù)是平房，土地利用率低，改造余地大。但舊城區(qū)改造成本高，城市發(fā)展應(yīng)當(dāng)優(yōu)先向新城區(qū)發(fā)展。該鎮(zhèn)西側(cè)是土質(zhì)優(yōu)良、能夠保證灌溉的耕地，北側(cè)是高速路、南側(cè)是鐵路用地，只有東側(cè)土質(zhì)較差，適宜發(fā)展城市用地。所以城市新區(qū)布局在鎮(zhèn)區(qū)以東。二、城鎮(zhèn)用地結(jié)構(gòu)二、城鎮(zhèn)用地結(jié)構(gòu)察素齊鎮(zhèn)現(xiàn)狀用地可以

13、分為七個(gè)功能區(qū)，即西北教育組團(tuán)、北部居住組團(tuán)、西部居住組團(tuán)、中部公共設(shè)施組團(tuán)、中部居住組團(tuán)、化工廠組團(tuán)和東部居住組團(tuán)。前六個(gè)組團(tuán)形成現(xiàn)在的集中形態(tài)的城區(qū)，而東部居住組團(tuán)是單獨(dú)成片的。這種形態(tài)是在城市自然發(fā)展中形成的，尤其是西部居住組團(tuán)和中部居住組團(tuán)都是城市最早的居住用地，是從農(nóng)業(yè)居民點(diǎn)轉(zhuǎn)化而成的。經(jīng)過(guò)幾十年的建設(shè)，察素齊鎮(zhèn)已經(jīng)形成現(xiàn)代城市形態(tài)。建成區(qū)內(nèi)形成6縱4橫的道路網(wǎng)。城市功能健全，有公共設(shè)施區(qū)、居住區(qū)、工業(yè)區(qū)。公共設(shè)施集中在城市中

14、部。許多居住區(qū)經(jīng)過(guò)改造，形成以樓房為主的現(xiàn)代小區(qū)。主要道路兩側(cè)也已改造完成年，形成城市景觀。三、城鎮(zhèn)用地中存在的問(wèn)題三、城鎮(zhèn)用地中存在的問(wèn)題察素齊鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)由于是在農(nóng)業(yè)社會(huì)基礎(chǔ)上演化而成，城鎮(zhèn)建設(shè)中存在明顯的不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、城市用地人均指標(biāo)偏高，構(gòu)成不合理。察素齊鎮(zhèn)人均城市建設(shè)用地達(dá)到155.28平方米，超過(guò)國(guó)家邊疆地區(qū)城市人均用地150平方米從的標(biāo)準(zhǔn)，主要體現(xiàn)在居住用地、工業(yè)用地和公共設(shè)施用地偏高，這為近期規(guī)劃建設(shè)

15、和遠(yuǎn)期規(guī)劃壓縮用地規(guī)模帶來(lái)很大困難，反映出城市現(xiàn)狀土地利用比較分散。用地中居住用地比例偏高，而倉(cāng)儲(chǔ)用地、市政設(shè)施用地比例和人均用地偏低，與城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀不相適應(yīng)。’2、城市道路系統(tǒng)不完善。察素齊鎮(zhèn)城市道路尚未形成網(wǎng)絡(luò)，干道網(wǎng)密度偏低，次干道不成系統(tǒng)，斷頭路多，特別是東西向交通不順暢。城區(qū)道路等級(jí)低，主干道紅線(xiàn)太窄，不能適應(yīng)城鎮(zhèn)發(fā)展的需要。3、城市用地布局功能混雜，不緊湊。城市用地布局不合理，舊區(qū)居住用地和工業(yè)用地混雜，行政辦公用地分

16、散，農(nóng)村居民點(diǎn)用地與城市用地混雜，為城市道路建設(shè)和功能布局帶來(lái)困難。4、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套水平低。察素齊城市市政配套設(shè)施水平還很低，特別是污水排放、供熱等設(shè)施欠缺較大。5、京包公路(110國(guó)道)北側(cè)規(guī)劃控制不嚴(yán)，建設(shè)混亂，且路北已形成一定的規(guī)模，鎮(zhèn)內(nèi)交通和過(guò)境公路相互交叉，給城鎮(zhèn)交通及居民生活帶來(lái)諸多不便。6、現(xiàn)狀綠地太少，綠化不均衡。城市基礎(chǔ)設(shè)施差，水平低，入均綠地10.31平方米，城市綠地只占城市建設(shè)用地的6.6％，低于城市目標(biāo)的下限