X市城市基礎設施融資平臺運行問題研究.pdf

1、隨著改革開放的逐漸深入、城鎮(zhèn)化進程的不斷的加快,我國城市基礎設施建設嚴重滯后的面貌有了較大的改觀,已進入快速發(fā)展時期。由于受國家現(xiàn)行分稅制財政體制和《預算法》對政府債券發(fā)行規(guī)定的制約,地方財力難以滿足城市基礎設施建設發(fā)展的需要,如何獲得基礎設施建設資金成為地方政府面臨的重大問題。為此地方政府通過資本金注入、劃撥土地資產等方式,相繼成立了能夠滿足金融機構融資要求的融資平臺公司,主要承擔由政府主導的重點基礎設施建設、重大產業(yè)發(fā)展項目的投融資

2、職能。近年來,地方基礎設施融資平臺大膽探索積極創(chuàng)新,在促進地方經濟和社會發(fā)展,尤其是應對東南亞金融危機、美國次貸危機引起的國際金融危機中發(fā)揮了積極的作用。但同時在融資平臺實踐過程中,也不同程度地出現(xiàn)了管理體制不完善、運作機制不規(guī)范、銀行信貸風險加大等問題,融資平臺的債務規(guī)模以及由此可能產生的財務風險、財政風險,引起了全社會的高度關注。2010年以來,國家出臺了一系列政策措施,清理核實地方政府融資平臺公司債務,規(guī)范融資平臺管理,在目前的大

3、背景下,研究分析城市基礎設施投融資平臺管理現(xiàn)狀、存在問題、風險以及產生的深層次原因,探討投融資管理的新型模式,理清下一步發(fā)展思路和方向,確保融資平臺健康、可持續(xù)發(fā)展,有著十分必要的現(xiàn)實意義。本文作者聯(lián)系自身工作實際,以河南省 X市的城市基礎設施融資平臺為研究對象,梳理了融資平臺的初步建立到整合資源成立市兩大投資集團的過程,全面了解了X市城市基礎設施融資平臺的管理體制、投融資運行機制、融資渠道以及財務狀況,在此基礎上,用所學的理論知識和方

4、法,吸收、學習現(xiàn)階段國內外學者相關的最新研究成果,對X市城市基礎設施融資平臺運行狀況、面臨的風險和存在的問題進行了深入的分析。具體分析了X市融資平臺的運行機制、債務償還風險、融資風險和當前宏觀政策帶來的運行風險,找出了制約X市城市基礎設施融資平臺發(fā)展的問題,諸如經營性資產不足、經營收入結構不合理,主體單一、未形成多元化融資主體,融資方式單一、融資渠道過窄等等。最后筆者提出了改進和完善X市城市基礎設施融資平臺建設的構想,以期在X市助推中原