公用事業(yè)民營化中的政府責任——以北京水務(wù)民營化為例.pdf

1、當前，我國公用事業(yè)民營化是將市場競爭機制引入公共服務(wù)與公共物品供給領(lǐng)域的實踐，在一定程度上緩解了政府的財政壓力，打破了公用事業(yè)由政府管理并直接運營的壟斷局面，提高了服務(wù)水平與運營效率，實現(xiàn)了供給主體和供給產(chǎn)品多元化。民營化作為政府治理的戰(zhàn)略性調(diào)整的路徑之一，并不意味著政府全身而退，相反，政府在公用事業(yè)民營化中，對公用事業(yè)運營主體的規(guī)制與監(jiān)管、民營化法制環(huán)境的建設(shè)與維護、追求公共利益最大化與社會公平的責任有待加強。政府責任的承擔成為民營化

2、有序進行的必要保證。通過對我國公用事業(yè)發(fā)展的回顧與總結(jié)，本文剖析了“計劃”和“市場”兩種不同資源配置方式下公用事業(yè)供給存在的問題，并從公用事業(yè)的特定屬性入手，結(jié)合民營化的理論與政府責任理論，追溯到當前公用事業(yè)民營化改革問題的根源在于政府責任的缺失。這主要表現(xiàn)在：政府對公用事業(yè)的屬性界定模糊不清、法制與監(jiān)管體系不完善、公共利益的損失、管理機構(gòu)的設(shè)置不合理。
　　 本研究分為五個部分：第一部分為導論，闡述了研究背景與研究意義，梳理了

3、研究文獻，提出問題并擬定論文結(jié)構(gòu)。第二部分為核心概念界定與理論梳理，對公用事業(yè)的屬性、政府責任及民營化進行界定，結(jié)合相關(guān)理論，闡述了公用事業(yè)民營化中政府應(yīng)承擔的責任。第三部分為論文的核心部分，對我國改革開放前后公用事業(yè)的發(fā)展及成效進行了梳理與評述，重點對當前我國民營化改革的現(xiàn)狀與存在的問題進行了研究，指出問題的根源及表現(xiàn)形式。第四部分以北京市水務(wù)民營化改革為例，分析了北京市政府在水務(wù)民營化職能轉(zhuǎn)變與責任調(diào)整，論證了政府責任的承擔對民營化