公用事業(yè)民營化改革的行政立法推進.pdf

1、學校代碼：10291學號：292030103031碩士學位論文碩士學位論文公用事業(yè)民營化改革的行政公用事業(yè)民營化改革的行政立法推進法推進學科、專業(yè)：憲法與行政法學研究方向：行政法姓名：汪曉璇指導教師：黃月華教授論文提交日期：2012年6月10日I公用事業(yè)民營化改革的行政立法推進（碩士論文摘要）專業(yè)：憲法與行政法學研究方向：行政法作者姓名：汪曉璇指導教師：黃月華教授長期以來，我國公用事業(yè)被視作自然壟斷的福利性產(chǎn)品，采取政府投資運營的單一模

2、式，該模式在實踐中缺乏積極性和約束性，效率低下等弊端逐漸顯露，原本的政府“獨裁式”管理被實踐證明已無法契合現(xiàn)代政府管理體制發(fā)展的潮流，也難以滿足社會發(fā)展的需求。在我國市場經(jīng)濟的大環(huán)境中，“政府失靈”現(xiàn)象使人們開始懷疑由政府控制全部公共行政事務的有效性和效率性，原本的政治、經(jīng)濟體制也受到了強烈的沖擊。與此同時，隨著全球范圍內(nèi)政治、經(jīng)濟一體化發(fā)展步伐的邁進，我們的政府逐漸發(fā)現(xiàn)不能再死守“全能政府”的治理模式，不能依靠對壟斷資源的占有地位來制

3、定一切的交易規(guī)則。因此，尋求一套有效的、“非政府獨裁”的公用事業(yè)管理模式成為我國政治體制改革的重要問題。進入21世紀以來，在全球公用事業(yè)放松管制和民營化運動的帶動下，我國各地逐步開展了以民營化為主要導向的公用事業(yè)改革。這項改革直接關系著我國市場化進程的最終結果，但越來越多的實踐經(jīng)驗暴露出公用事業(yè)民營化改革中的種種現(xiàn)實問題。公用事業(yè)民營化改革作為一個復雜的、綜合性質的難題，成為當前公共行政管理學界、經(jīng)濟學界以及法學界共同關注和熱烈探討的重