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文檔簡介
1、0案例1:警察該不該為居民代買早點......................................................1案例2:保護河流的清潔................................................................2案例3:公廁經(jīng)營模式比較............................................................
2、.3案例4:治安能承包給私人部門.........................................................6案例5:經(jīng)濟學中的燈塔................................................................7案例六全面征收垃圾處理費..........................................................
3、.14案例七:DDT污染處理.................................................................15案例八:“官倒”現(xiàn)象................................................................17案例九:鄭筱萸權(quán)力尋租....................................................
4、..........17案例十:稅收實例....................................................................18案例十一:麻溪江污染問題如何解決?..................................................20案例十二:關(guān)于我國宏觀稅負水平大小的爭議.........................................
5、...22案例評析:“宏觀稅負”指標不可比!...................................................23案例研究十三:卷煙廠緣何成為納稅大戶?——析論稅收的轉(zhuǎn)嫁與歸宿..............24案例案例1:警察該不該為居民代買早點:警察該不該為居民代買早點2002年冬天的一個早晨,某市110指揮中心接到一個電話。對方說,他是一個工人,因前一天晚上加班太累了,不想起床,但肚子餓了,指揮中心
6、能否派一輛警車幫他代買一份早點,并送到他家門口??紤]到公安部門曾經(jīng)許愿:有事找110,有困難找警察。該市110指揮中心最后還是派警察幫這位工人代買了一份早點。此事經(jīng)媒體披露后,市民議論紛紛。觀點之一:這件事體現(xiàn)出警察與人民之間的深厚感情;觀點之二:警察這樣做是不務正業(yè)。政府職能是否存在錯位(公共產(chǎn)品理論)案例案例2:保護河流的清潔:保護河流的清潔清潔的河流,對下游眾人有利。問題是,保護河流的清潔是一種什么樣的服務?是私人物品?或是公共物
7、品?首先,很難實施排他——一旦給某人提供了清潔的河流就很難排除其他人的享受,所以非排他性顯然是滿足的;其次,多一個人享受這清潔的河流,似乎沒有增加提供這種服務的人的成本。所以,這種服務具有非競爭性。可見,這種服務是一種純村的公共物品。按照公共產(chǎn)品理論,這類服務是私人不愿意提供的,而必然由政府提供。但是,下面的安排是真實的:某地方政府把一段河流的養(yǎng)魚權(quán)賣給了某一個漁民,漁民就由積極性看護這段河流,使得向河流的排污大為減少,從而保持了這段河
8、流的清潔。2百姓的生活質(zhì)量,也影響中國城市的形象,并妨礙旅游業(yè)的發(fā)展。這是因為,公廁免費的結(jié)果往往就是公共經(jīng)濟學中所說的“公地的悲劇”,即人們會過度地使用這些廁所,不會調(diào)整自己的行為,想上就上,導致公廁破敗不堪。有時財政、環(huán)衛(wèi)等政府部門不斷增加投人費用,但無濟于事。正是在這樣的背景下,20世紀80年代中期開始,我國一些城市陸續(xù)實行廁所收費制度。這種制度實行以后,絕大多數(shù)收費廁所的設(shè)備和衛(wèi)生狀況明顯好于其他不收費的開放式廁所,外界對于中國
9、城市的印象也有所改觀。其實,公共廁所收費與私人廁所收費是兩碼事。兩者的區(qū)別在于,前者不是為了盈利,而是為了減少“過度使用”造成的廁所損壞。私人廁所經(jīng)營,如果收費太低,人不敷出,它就會停止營業(yè),或者提高收費標準,或者降低成本。而面對私人廁所,使用者也會選擇,如果收費太高,他就會不去使用,或者減少使用次數(shù)。公廁收費作為一種經(jīng)濟手段對于抑制“過度使用”是非常有用的,一方面,增加了使用者的成本,使其減少使用頻率;另一方面,對于那些使用公廁較少的
10、人來說,也較為公平。因為,使用次數(shù)多的人,繳費也多。事實上,這種收費與公廁的經(jīng)營成本并沒有直接關(guān)系,因為其目的并不是補貼公廁經(jīng)營的成本,而是為了減少“過度使用”,只要達到了減少使用擁擠的程度,就不用再公共產(chǎn)品供給提高收費標準。案例案例4:治安能承包給私人部門:治安能承包給私人部門案例內(nèi)容浙東某縣明倫村村民章偉忠,通過公開競標,以252萬元的價格獲得該村2003年度安全防范工作的承包權(quán)。根據(jù)《安全防范承包責任制協(xié)議書》,2003年明倫村治
11、安刑事案件允許發(fā)案基數(shù)12起,每增加1起,扣1000元;每減少1起,獎200元。年終測評,群眾安全感、滿意率低于標準的,每下降1個百分點扣100元;高于標準的,每上升1個百分點獎100元。案例評析案例評析社會治安是否是公共產(chǎn)品?治安管理能否由私人提供?私人不具備社會治安管理的能力治安管理作為一項執(zhí)法活動,其執(zhí)法主體只能是公安機關(guān)。私人不能成為執(zhí)法主體。根據(jù)《治安管理處罰條例》的規(guī)定:“對違反治安管理行為的處罰,由縣、市公安局、公安分局或
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