我國政府環(huán)境審計(jì)目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究.pdf

1、從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看,環(huán)境問題長期以來一直被認(rèn)為是“市場失靈”造成的。外部不經(jīng)濟(jì)是造成環(huán)境污染與環(huán)境破壞的根源。然而,通過研究,越來越多的學(xué)者認(rèn)識到我國環(huán)境問題的主因不在于“市場失靈”,而在于“政府失靈”。在此背景下,政府環(huán)境審計(jì)作為確保政府環(huán)境職責(zé)充分有效履行的保障機(jī)制,其作用發(fā)揮的有效性日益受到重視,同時(shí)也得到了審計(jì)署的高度關(guān)注。
　　 環(huán)境審計(jì)目標(biāo)在環(huán)境審計(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行中居于核心地位,是環(huán)境審計(jì)實(shí)踐活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)與歸宿。一個(gè)合理清

2、晰的審計(jì)目標(biāo),將是我國政府環(huán)境審計(jì)未來有效開展的關(guān)鍵所在。目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與目標(biāo)的確立是同一事物的兩個(gè)方面,本文以“我國政府環(huán)境審計(jì)目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)機(jī)制”為題,運(yùn)用比較分析法、歸納法、綜合邏輯法等規(guī)范研究方法,系統(tǒng)探討了我國政府環(huán)境審計(jì)總體目標(biāo)、具體目標(biāo)、項(xiàng)目目標(biāo)的定位與確立,以及目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)機(jī)制問題。本文共包括六個(gè)部分:
　　 第一部分,緒論。主要對國內(nèi)外關(guān)于環(huán)境審計(jì)目標(biāo)以及審計(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)機(jī)制的觀點(diǎn)進(jìn)行了總結(jié)和評價(jià),并在此基礎(chǔ)上指出現(xiàn)有研究的

3、不足,然后據(jù)此提出了本文研究的問題、研究方法以及研究框架等。
　　 第二部分,政府環(huán)境審計(jì)目標(biāo)的比較研究。作為整篇論文的基礎(chǔ),首先對國外政府環(huán)境審計(jì)目標(biāo)進(jìn)行了梳理,發(fā)現(xiàn)每一階段,目標(biāo)的選擇和確立都是對審計(jì)目標(biāo)需求與審計(jì)供給能力的有效平衡。然后,對比分析了國內(nèi)外政府環(huán)境審計(jì)目標(biāo)的差異,并基于審計(jì)需求與審計(jì)供給探討了產(chǎn)生這一差異的原因。
　　 第三部分,政府環(huán)境審計(jì)目標(biāo)的理論分析框架。基于審計(jì)關(guān)系契約鏈理論以及上一章的比較分

4、析,搭建了政府環(huán)境審計(jì)目標(biāo)的邏輯分析框架,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步探討目標(biāo)實(shí)現(xiàn)機(jī)制的框架要素,以為后文的分析提供指導(dǎo)。
　　 第四部分,我國政府環(huán)境審計(jì)目標(biāo)研究。首先探討了政府環(huán)境審計(jì)總體目標(biāo)的定位,繼而在總體目標(biāo)定位于對公共受托環(huán)境責(zé)任全面有效監(jiān)督的基礎(chǔ)上,探討了具體目標(biāo)、項(xiàng)目目標(biāo)的構(gòu)成,從而構(gòu)建了我國政府環(huán)境審計(jì)完整、系統(tǒng)的目標(biāo)體系。
　　 第五部分,我國政府環(huán)境審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。緊接著第四部分,并結(jié)合第二部分對差異的原

5、因分析,從完善奠基性契約、規(guī)范主體性契約以及明確輔助性契約三個(gè)維度探討了我國政府環(huán)境審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)機(jī)制,并提出了較多的完善建議。
　　 第六部分,研究結(jié)論。指出了本文的結(jié)論和得出的政策建議,還指出了本文的創(chuàng)新點(diǎn)、研究的局限性和后續(xù)研究思路。本文的創(chuàng)新點(diǎn)主要包括:(1)理論分析的創(chuàng)新。本文系統(tǒng)分析了公共受托環(huán)境責(zé)任與公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任之間的聯(lián)系與區(qū)別,并在此基礎(chǔ)上,探討了公共受托環(huán)境責(zé)任下審計(jì)目標(biāo)需求的特殊性,豐富了現(xiàn)有的環(huán)境審計(jì)理