中國海洋管理體制改革模式研究.pdf

1、海洋是生命的搖籃,是資源的寶庫,是世界聯(lián)系的紐帶,是人類第二生存空間。中國是個海洋大國,擁有漫長的海岸線,主張管轄的海域面積300萬平方公里。改革開放以來,我國的海洋事業(yè)和海洋經(jīng)濟取得到了長足的發(fā)展。海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值從1978年的60億元發(fā)展到2009年的31964億元,海洋經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位日益凸顯,海洋經(jīng)濟已成為我國國民經(jīng)濟新的增長點。然而,在開發(fā)和利用海洋的同時,我國海洋也面臨著嚴峻的形勢,外有島礁被占、海洋權(quán)益遭受侵犯；內(nèi)有海

2、洋污染嚴重、海洋生態(tài)遭到破壞等問題。事實證明,我國現(xiàn)行的海洋管理體制已不能適應時代發(fā)展的需要,海洋管理體制改革迫在眉睫。
　　 如何維護我國海洋權(quán)益、提高海洋管理水平已成為國人必須面對的一個十分急迫問題。鑒于海洋自身與陸地的不同,本文以此為切入點,從海洋管理的屬性入手,結(jié)合我國基本國情,以我國海洋管理體制歷史演進為背景,參考國外海洋管理體制改革經(jīng)驗,論述我國海洋管理體制改革的模式選擇,接著提出我國海洋管理體制改革的目標,運用學者

3、俞可平的“漸進增量”等改革理論,詳細論述了我國海洋管理體制改革的推進方式及具體實施步驟。在海洋嚴重污染、海洋生態(tài)遭到破壞的內(nèi)在壓力和國家海洋權(quán)益遭到嚴重侵犯的外在推力共同作用下,充分論證組建中國海岸警衛(wèi)隊的必要性和可行性,主張當前我國海洋管理體制改革的突破口就是整合現(xiàn)有海上執(zhí)法資源,組建中國海岸警衛(wèi)隊；針對我國海洋綜合管理能力不足、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀,提出我國實施海洋綜合、協(xié)調(diào)管理關(guān)鍵點是加快“數(shù)字海洋”建設步伐、提高海洋科技水平和增