國(guó)內(nèi)高速公路管理模式研究

1、國(guó)內(nèi)高速公路管理模式研究[摘要]隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值快速提升，對(duì)于高速公路的需求日益增大，城鎮(zhèn)之間運(yùn)輸頻率加大，高速公路向東西部延伸，高速公路的管理受到社會(huì)的普遍關(guān)注。本文針對(duì)高速公路管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出改進(jìn)高速公路管理模式的建議。[關(guān)鍵詞]高速公路；管理模式；公路建設(shè)[中圖分類(lèi)號(hào)]D035.37；U412.366[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]16730194（2013）130082011前言近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高速

2、公路的依賴(lài)性越來(lái)越強(qiáng)，高速公路的建設(shè)拉動(dòng)了內(nèi)需，提高了區(qū)域的生產(chǎn)總值。高速公路的建設(shè)規(guī)模不斷壯大，汽車(chē)數(shù)量也急劇增多，公路負(fù)荷日益加重，高速公路管理存在的問(wèn)題也日趨明顯。2目前的管理模式我國(guó)高速公路有著特殊性，并且是新興事物，所以行政體制上并沒(méi)有對(duì)高速公路的組織形式作出統(tǒng)一規(guī)定，地區(qū)政府根據(jù)自身的實(shí)際情況進(jìn)行摸索和實(shí)踐，目前主要有4種管理模式：2.1交通主管部門(mén)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這種模式是省級(jí)交通主管部門(mén)統(tǒng)一對(duì)全省的高速公路進(jìn)行管理調(diào)控，公路局負(fù)

3、責(zé)路政管理、養(yǎng)護(hù)考核和收費(fèi)經(jīng)營(yíng)等方面的監(jiān)督管理，路段公經(jīng)營(yíng)建設(shè)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，公司自負(fù)盈虧，對(duì)自身的財(cái)務(wù)管理嚴(yán)格。缺點(diǎn)是集團(tuán)公司一切以經(jīng)濟(jì)收益為目的，經(jīng)濟(jì)效益成為唯一的建設(shè)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，忽略公眾利益。在強(qiáng)制性拆遷問(wèn)題上損害公眾利益，公路建設(shè)上缺乏整體規(guī)劃，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定偏高。部分前期負(fù)擔(dān)重、投資回報(bào)率低的公路工程，由于無(wú)法保證投資者的收益，導(dǎo)致公路建設(shè)無(wú)法開(kāi)展，影響地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2.4一路一公司經(jīng)營(yíng)這個(gè)模式是在交通主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的

4、各路段配置人力進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。其優(yōu)點(diǎn)在于能夠保證公路建設(shè)規(guī)劃和管理的統(tǒng)一性，能夠在政府的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃之下進(jìn)行逐步建設(shè)，把公眾效益放在首位，以政府整體規(guī)劃作為建設(shè)藍(lán)圖。缺點(diǎn)是容易造成政企不分，不利于資金籌集，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過(guò)重。3公路管理模式思路在以上4種模式當(dāng)中，都存在著優(yōu)缺點(diǎn)。筆者認(rèn)為，改進(jìn)我國(guó)高速公路管理模式應(yīng)主要抓住以下幾點(diǎn)：（1）按市場(chǎng)需求運(yùn)營(yíng)。我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放，已經(jīng)體會(huì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)，所以高速公路的管理模式應(yīng)該以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為杠桿，只有按