低空飛行服務保障體系建設總體方案

1、1低空飛行服務保障體系建設總體方案低空飛行服務保障體系建設總體方案（征求意見稿）為了進一步加強低空飛行服務保障體系建設，促進通用航空業(yè)發(fā)展，保證低空空域安全高效使用，結合通用航空發(fā)展需求、相關地區(qū)低空空域管理改革試點經(jīng)驗和通用航空試點工作開展情況，制定本方案。一、低空飛行服務保障體系建設的重要意義（一）通用航空（一）通用航空發(fā)展的客展的客觀需要。需要。改革開放以來，我國航空運輸業(yè)迅速發(fā)展，形成了制度健全、體系完整、保障有力的運輸航空飛行

2、服務保障體系。國務院中央軍委《關于深化我國低空空域管理改革的意見》印發(fā)以來，低空空域管理改革試點扎實推進，低空飛行服務保障能力建設逐步開展，一定程度上滿足了通用航空的發(fā)展需要。但總體而言，低空飛行服務保障體系建設相對滯后，服務保障能力嚴重不足，無法滿足低空空域有效開發(fā)利用的需要，難以為通航發(fā)展提供有效支撐，亟需加快體系建設和能力建設。（二）服（二）服務保障體系持保障體系持續(xù)建設發(fā)設發(fā)展的需要。展的需要。國務院辦公廳《關于促進通用航空業(yè)發(fā)

3、展的指導意見》印發(fā)以來，圍繞“讓通用航空器飛起來，讓飛行愛好者熱起來”，地方政府、軍民航有關單位、社會有關方面在低空飛行服務保障體系建設方面，做了許3的長遠規(guī)劃，避免無序開發(fā)、無效建設?！旨壒芾恚止芾?，分類服務。按照功能定位和服務范圍的不同，結合不同地區(qū)通用航空發(fā)展的差異化需求，逐步建立由國家級、區(qū)域級和服務站構成的低空飛行服務保障體系。以提供便捷高效服務為出發(fā)點，按照飛行服務站服務范圍和服務功能的差異，實施分類管理，逐步建立全覆蓋

4、飛行服務站服務體系?！獢?shù)據(jù)共享，信息互數(shù)據(jù)共享，信息互聯(lián)。充分利用行業(yè)和社會現(xiàn)有的數(shù)據(jù)信息資源，拓展低空飛行服務保障的內容。充分利用國家和地方地理信息、氣象信息、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡等資源，確立適合低空飛行需要的數(shù)據(jù)種類，完善數(shù)據(jù)交換途徑，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化手段，實現(xiàn)資源共享、數(shù)據(jù)共享、信息互聯(lián)。—行業(yè)引導，社會管理，社會管理。民航行業(yè)管理要貫徹落實簡政放權的要求，按照“分類管理、放管結合、以放為主”的管理思路，重點在體系框架設計方面強

5、化行業(yè)引導。要充分認識通用航空的社會屬性，發(fā)揮社會管理的作用，充分運用和發(fā)揮市場機制作用，鼓勵地方政府和社會力量參與飛行服務保障體系建設。鼓勵飛行服務運行單位根據(jù)不同通用航空用戶需求，擴展服務功能，發(fā)展定制化服務和產(chǎn)品。（五）（五）發(fā)展目展目標。按照確定的指導思想、基本原則，建設形成功能層次清晰、體系布局合理、資源數(shù)據(jù)共享的低空飛行服務保障體系，實現(xiàn)與國家空域管理體制改革目標趨同相向而行、與通用航空業(yè)發(fā)展需求匹配相互適應、與運輸飛行服務