《上海市社區(qū)公共文化服務(wù)若干規(guī)定》主要問題梳理

1、1《上海市非機(jī)動(dòng)車管理辦法（修訂草案）上海市非機(jī)動(dòng)車管理辦法（修訂草案）》聽證議題聽證議題議題一：立法擬明確將國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的整車重量、電動(dòng)機(jī)功率等推薦性項(xiàng)目，在本市強(qiáng)制執(zhí)行，不符合標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車禁止在本市銷售和登記上牌，是否必要、可行？背景介背景介紹：按照《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》GB17761—1999，判斷電動(dòng)自行車是否合格的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目中，最高車速（不超過20公里小時(shí)）、制動(dòng)性能和車架強(qiáng)度是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須達(dá)標(biāo)；其他標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，如整車重

2、量（不大于40公斤）、電動(dòng)機(jī)額定功率（不大于240W）、具有腳踏騎行功能等為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐中，部分電動(dòng)自行車的生產(chǎn)廠家規(guī)避上述推薦性標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)超重的“豪華版”電動(dòng)自行車，或者提高電動(dòng)機(jī)輸出功率同時(shí)設(shè)置可拆卸的限速裝置，使出廠時(shí)符合最高車速標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車，在拔掉限速器后，行駛速度提高至40公里小時(shí)甚至更高。針對(duì)這一問題，立法擬在現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高對(duì)電動(dòng)自行車的標(biāo)準(zhǔn)要求，將整車重量、電動(dòng)機(jī)功率等標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目上升為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的

3、電動(dòng)自行車不得在本市銷售和登記上牌。觀點(diǎn)一：點(diǎn)一：在現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)未作調(diào)整的前提下，本市只能繼續(xù)執(zhí)行，無(wú)權(quán)制定新的標(biāo)準(zhǔn)要求，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)路面執(zhí)法，管控電動(dòng)自行車的超速行駛。觀點(diǎn)二：點(diǎn)二：現(xiàn)有電動(dòng)自行車的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)存在制度漏洞，直接影響電動(dòng)自行車的生產(chǎn)和使用，有必要從本市實(shí)際情況出發(fā)，提高部分標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格限制電動(dòng)自行車的速度和重量。通過禁止銷售3《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的規(guī)定，駕駛機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)駕駛證、懸掛機(jī)動(dòng)車號(hào)牌、購(gòu)買強(qiáng)制保險(xiǎn)、進(jìn)行

4、機(jī)動(dòng)車年檢等，這些要求對(duì)電動(dòng)自行車車主而言顯然過高，而且如果按照機(jī)動(dòng)車通行規(guī)則，這些電動(dòng)自行車應(yīng)當(dāng)?shù)綑C(jī)動(dòng)車道上行駛，可能導(dǎo)致交通擁堵和混亂，交通事故的發(fā)生率將大大提高。因此，將超標(biāo)電動(dòng)自行車按照機(jī)動(dòng)車管理不具有可操作性。草案相關(guān)草案相關(guān)規(guī)定：定：違反本辦法第十四條第一款、第二十四條規(guī)定，駕駛無(wú)牌無(wú)證的非機(jī)動(dòng)車和禁止通行的非機(jī)動(dòng)車上道路行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處50元以上200元以下罰款。（第三十五條第一款）議題三：立法擬明確自行車

5、、電動(dòng)自行車只能搭載一名未成年人，是否必要、可行？背景介背景介紹：《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》授權(quán)省級(jí)人民政府制定自行車載人的規(guī)定；法律、法規(guī)對(duì)電動(dòng)自行車是否可以載人未作明確。從本市實(shí)際情況來看，電動(dòng)自行車已經(jīng)成為很多家庭短距離出行的主要代步工具，接送學(xué)齡孩童或者夫妻同乘一輛車上下班的情況較為普遍。觀點(diǎn)一：點(diǎn)一：自行車、電動(dòng)自行車的車型結(jié)構(gòu)是按照有后座（乘客座位）設(shè)計(jì)的，因此自行車、電動(dòng)自行車可以搭載乘客。如果立法禁止電動(dòng)自