促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅及相關(guān)政策研究.pdf

1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是依據(jù)可持續(xù)發(fā)展的理論和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,以環(huán)保、節(jié)約為基礎(chǔ),以資源高效和循環(huán)利用為核心,以減量化、再使用和再循環(huán)為原則,以低消耗、低排放和高效率為基本特征,以清潔生產(chǎn)為重要手段,最終達(dá)到資源的有效利用和生態(tài)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。目前,我國(guó)環(huán)境污染嚴(yán)重、資源浪費(fèi)問(wèn)題突出,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行。我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還處于起步階段,其發(fā)展需要稅收法律制度的支持和促進(jìn),而實(shí)際狀況是我國(guó)不僅缺少引導(dǎo)其發(fā)展專門(mén)的稅種,而且現(xiàn)有的稅收

2、法律制度也有諸多方面不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,某些方面對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行起到負(fù)面影響,需要進(jìn)一步的調(diào)整和完善。鑒于此,本文立足于我國(guó)實(shí)際,吸收國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),提出完善我國(guó)稅收法律制度及相關(guān)措施以促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)建議。
　　 本文分為四個(gè)部分。第一部分為“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性”。該部分首先指出了我國(guó)目前環(huán)境的惡化和資源浪費(fèi),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行。
　　 第二部分為“我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)制度措施的分析與評(píng)價(jià)”,該部分首先揭示

3、了我國(guó)現(xiàn)行的生態(tài)保護(hù)措施,從命令控制型措施、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)型措施和社會(huì)公眾的自我控制型措施三種環(huán)境管制政策工具入手,通過(guò)對(duì)三種政策手段的分析評(píng)價(jià),揭示我國(guó)現(xiàn)行發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),保護(hù)環(huán)境、資源等方面現(xiàn)狀。
　　 第三部分為“國(guó)外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅及相關(guān)政策”,該部分總結(jié)了發(fā)達(dá)的工業(yè)化國(guó)家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)手段。包括征稅的政策、稅收優(yōu)惠的政策、獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)的政策、收費(fèi)的政策、發(fā)揮中介組織的作用和鼓勵(lì)公眾參與。
　　 第四部分為“完善我國(guó)

4、現(xiàn)行財(cái)稅制度及配套措施,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”,該部分闡述了我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須立法現(xiàn)行,稅法歸屬于經(jīng)濟(jì)法中的宏觀調(diào)控法范疇,是循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)必不可少的法律支撐。因此,本部分首先提出改革舊稅、開(kāi)征新稅的觀點(diǎn)。改革舊稅:改革貨物和勞務(wù)稅、企業(yè)所得稅、資源稅,通過(guò)調(diào)整其征稅范圍、稅率和稅收優(yōu)惠條件等,健全原有稅收法律體系,最終實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。開(kāi)征新的稅種:開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅,引導(dǎo)公眾摒棄或減少破壞環(huán)境的生產(chǎn)活動(dòng)和消費(fèi)行為,促