柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)法律與政策支撐體系研究.pdf

1、循環(huán)經(jīng)濟是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是經(jīng)濟發(fā)展方式變革的客觀要求，是走新型工業(yè)化道路的必然選擇，是優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大舉措，是引導科技進步和科技創(chuàng)新的行動指南，是建設(shè)和諧社會的重要內(nèi)容。柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)作為國家首批十三個循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)之一，也是唯一在青藏高原布局的循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)。六年多來，試驗區(qū)在創(chuàng)建高原地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式方面做了大量卓有成效的理論研究和實踐探索，取得了顯著成效。試驗區(qū)建設(shè)已由理論、實踐探索開始轉(zhuǎn)入加快發(fā)展

2、、全面推進的新階段。在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展處于從理念倡導和試驗示范向全面推進的關(guān)鍵時期，配套政策與法律就成為了決定性的因素。
　　本文從柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)的區(qū)域特色、發(fā)展現(xiàn)狀入手，分析了試驗區(qū)未來發(fā)展面臨的體制機制和政策障礙，進而提出試驗區(qū)縱深發(fā)展的法制政策需求。同時，筆者以比較研究的方法，介紹了國內(nèi)比較典型的幾種循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式和立法政策模式，在此基礎(chǔ)上闡述了我國現(xiàn)有的循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)與政策體系存在的問題，進一步提出構(gòu)建柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗

3、區(qū)法規(guī)與政策體系的立足點和基本原則。以此為本文撰寫的基礎(chǔ)，在核心部分，提出了構(gòu)建柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)法規(guī)體系的指導思想、價值目標及主要內(nèi)容。并結(jié)合試驗區(qū)未來發(fā)展方向，從產(chǎn)業(yè)政策、資源配置政策、財稅政策、投融資政策、環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)方面提出構(gòu)建試驗區(qū)政策體系的對策建議。
　　在本文中，筆者試圖在區(qū)別性產(chǎn)業(yè)準入政策、階梯型財稅政策、特色化投融資政策研究方面有所創(chuàng)新；并提出如何在構(gòu)建試驗區(qū)政策法規(guī)體系過程中實現(xiàn)“頂層設(shè)計”和地方政府創(chuàng)