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文檔簡介
1、主要發(fā)達(dá)國家在重化工業(yè)時代都是以大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄為特征的。然而,我國人口眾多,資源相對不足,生態(tài)環(huán)境脆弱,已經(jīng)喪失了用這種模式發(fā)展的條件:鋼鐵、鋁、銅、石油等主要生產(chǎn)資料已經(jīng)不能自給,又遭遇能源瓶頸制約,環(huán)境也呈現(xiàn)“局部好轉(zhuǎn)、整體惡化”態(tài)勢。要在資源、環(huán)境約束下保持經(jīng)濟(jì)快速增長,必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,循環(huán)經(jīng)濟(jì)因而成為必然選擇。 正是基于對循環(huán)經(jīng)濟(jì)與科學(xué)發(fā)展觀間內(nèi)在聯(lián)系的正確把握,黨中央對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)給予了高度重視。胡
2、錦濤總書記在2004年中央人口資源環(huán)境工作座談會上指出:“要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念貫穿到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中,使資源得到最有效的利用。最大限度地減少廢棄物排放,逐步使生態(tài)步入良性循環(huán)”,強(qiáng)調(diào)了做好人口資源環(huán)境工作,是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求和重要內(nèi)容。黨的十六屆五中全會指出:“要把節(jié)約資源作為基本國策,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),保護(hù)生態(tài)環(huán)境,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相
3、協(xié)調(diào)?!币虼?,在我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不只是某個行業(yè)和領(lǐng)域提高資源效率,解決環(huán)境污染問題的局部性舉措,而是改變我國整個經(jīng)濟(jì)增長方式,改善發(fā)展質(zhì)量,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力,緩解人與自然矛盾,調(diào)整人與人關(guān)系的全局性和根本性的大事,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個有效載體。 目前,我國許多省市在循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面展開了系統(tǒng)的實(shí)踐,取得了實(shí)質(zhì)性的工作進(jìn)展。但是如何評價循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況和程度,也就是說循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)由哪些指標(biāo)來表征,以及如何通過這些指標(biāo)來評估目前
4、的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度,是目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個盲區(qū)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價體系的制定不僅是量化循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作,也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論研究的基本內(nèi)容,是評判循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的主要依據(jù)。它可以使政府明確循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中需要優(yōu)先考慮的問題,也給決策者和公眾一個了解和認(rèn)識循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的有效信息。同時 應(yīng)該看到,沒有形成適合于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐體系也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的根本原因。這方面研究是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)理論界較少涉及的內(nèi)容,本研究進(jìn)行了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支
5、撐體系設(shè)計。整個支撐體系包括若干子支撐體系,分別是政策支撐體系、法律法規(guī)支撐體系、市場支撐體系、技術(shù)支撐體系、資源供給支撐體系、循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系。只有建立了一套科學(xué)、嚴(yán)密、完整的循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系,才能利用一定的方法、手段對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)測,從而為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃提供決策服務(wù)。只有建立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系,才能對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度進(jìn)行科學(xué)評判,找出存在的問題,校正其發(fā)展方向。只有形成一一整套適合于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
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