淺析發(fā)揮工商職能作用推進(jìn)信用體系建設(shè)

1、淺析發(fā)揮工商職能作用推進(jìn)信用體系建設(shè)溫嶺市工商局戴添添信用是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的基石，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行的內(nèi)在要求，也是增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要保證。在一定意義上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì)。信用體系，是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在一個(gè)國(guó)家或地區(qū)范圍內(nèi)，由一系列與信用相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、相互影響的道德文化、法律法規(guī)、制度規(guī)范、組織形式、技術(shù)手段、運(yùn)作工具和運(yùn)作方式構(gòu)成的綜合系統(tǒng)。當(dāng)前，各級(jí)黨委和政府高度重視信用體系的建設(shè)工作，工商部

2、門(mén)也積極發(fā)揮職能作用，創(chuàng)新監(jiān)管手段，搭建以經(jīng)濟(jì)戶口系統(tǒng)為基礎(chǔ)的企業(yè)信用監(jiān)管工作平臺(tái)，以業(yè)務(wù)工作流程為主的企業(yè)信用信息征集系統(tǒng)，以綜合量化為主要特征的企業(yè)信用監(jiān)管評(píng)價(jià)體系，以信用分類監(jiān)管、信用反饋、信用監(jiān)管提示為主要內(nèi)容的企業(yè)信用監(jiān)管模式。從工商部門(mén)的實(shí)踐情況來(lái)看，發(fā)揮工商職能作用推進(jìn)信用體系建設(shè)需要統(tǒng)一的思想認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確的角色定位、扎實(shí)的工作基礎(chǔ)、豐富的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和強(qiáng)大的技術(shù)支撐。本文結(jié)合溫嶺市工商局在推進(jìn)信用體系建設(shè)工作中的具體實(shí)踐，淺析

3、當(dāng)前工商部門(mén)在發(fā)揮工商職能作用推進(jìn)信用體系建設(shè)工作中面臨的問(wèn)題及對(duì)策思考。一、溫嶺市工商局在推進(jìn)溫嶺市信用體系建設(shè)工作中的具體實(shí)踐一、溫嶺市工商局在推進(jìn)溫嶺市信用體系建設(shè)工作中的具體實(shí)踐（一）（一）、以企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)為平臺(tái)，嚴(yán)把信用監(jiān)管基礎(chǔ)關(guān)。、以企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)為平臺(tái)，嚴(yán)把信用監(jiān)管基礎(chǔ)關(guān)。對(duì)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，從源頭上抑制市場(chǎng)違法違章行為，培育市場(chǎng)信用主體；規(guī)范數(shù)據(jù)采集的途徑、程序、職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)，按“誰(shuí)登記、誰(shuí)錄入，誰(shuí)巡查、誰(shuí)錄入，誰(shuí)

4、評(píng)比、誰(shuí)錄入，誰(shuí)處罰、誰(shuí)錄入，誰(shuí)錄入、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)更正、誰(shuí)錄入”原則，規(guī)定信息數(shù)據(jù)錄入時(shí)限，對(duì)非職責(zé)范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)不越權(quán)采集；根據(jù)企業(yè)巡查信息、年檢信息、榮譽(yù)信息、失信信息形成第一手動(dòng)態(tài)信息，結(jié)合企業(yè)主動(dòng)申報(bào)、有關(guān)職能部門(mén)配合提供的信用信息，由專人整理、補(bǔ)充、校對(duì)企業(yè)建檔信息，保證信用信息源頭數(shù)據(jù)的規(guī)范、準(zhǔn)確。（二）（二）、以信用分類監(jiān)管為抓手，嚴(yán)把失信行為查處關(guān)。、以信用分類監(jiān)管為抓手，嚴(yán)把失信行為查處關(guān)。一是實(shí)行企業(yè)信用分類監(jiān)管，將被監(jiān)

5、管對(duì)象信用等級(jí)分為AAA、AA、A、B、C、D六級(jí)，根據(jù)不同信用等級(jí)設(shè)定不同的巡查頻率和監(jiān)管措施，如對(duì)信用度最高的AAA級(jí)經(jīng)營(yíng)戶實(shí)等制度；鼓勵(lì)加入《浙江省網(wǎng)站信用聯(lián)盟》，恪守相關(guān)行政許可規(guī)定，確保交易安全和數(shù)據(jù)安全，打造溫嶺網(wǎng)絡(luò)信用形象。（六）（六）、以品牌建設(shè)為契機(jī)，嚴(yán)把商標(biāo)品牌戰(zhàn)略落實(shí)關(guān)。、以品牌建設(shè)為契機(jī)，嚴(yán)把商標(biāo)品牌戰(zhàn)略落實(shí)關(guān)。一是爭(zhēng)取市政府支持，推動(dòng)建立市品牌建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《溫嶺市“十一五”商標(biāo)品牌發(fā)展規(guī)劃》、《溫嶺市

6、關(guān)于推進(jìn)“品牌大市”建設(shè)的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于實(shí)施品牌富農(nóng)戰(zhàn)略推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》；在全省縣市級(jí)率先推出“溫嶺市著名商標(biāo)評(píng)選”活動(dòng)，以市長(zhǎng)令形式頒布《溫嶺市著名商標(biāo)的認(rèn)定和保護(hù)實(shí)施辦法》；二是爭(zhēng)取宣傳到位，開(kāi)展全市“消費(fèi)者喜愛(ài)的十大農(nóng)業(yè)品牌”評(píng)選、“走進(jìn)品牌新時(shí)代”、“唱響品牌”大型文藝晚會(huì)和“百場(chǎng)電影進(jìn)農(nóng)村”等活動(dòng)，編發(fā)《行政指導(dǎo)工作手冊(cè)——商標(biāo)品牌指導(dǎo)篇》；三是爭(zhēng)取服務(wù)多元化，開(kāi)發(fā)溫嶺市品牌網(wǎng)，建立涵蓋全市百余家重點(diǎn)企業(yè)

7、的商標(biāo)培育數(shù)據(jù)庫(kù)，指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)牌和馳（著）名商標(biāo)申報(bào)；出臺(tái)“一地一策”品牌扶持培育措施，發(fā)展商標(biāo)品牌基地；推廣“農(nóng)產(chǎn)品公司商標(biāo)”新型農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷模式，開(kāi)展“一社一標(biāo)”品牌富農(nóng)活動(dòng)。四是爭(zhēng)取打假有力，與著名企業(yè)共建打假維權(quán)護(hù)企協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新推出商標(biāo)印制電子備案制度，實(shí)行“網(wǎng)上備案、實(shí)地核查”監(jiān)管機(jī)制。近五年來(lái)，查處商標(biāo)侵權(quán)案件1300余件，罰沒(méi)款3200余萬(wàn)元，移送司法機(jī)關(guān)案件20余起。二、當(dāng)前工商部門(mén)在推進(jìn)信用體系建設(shè)面臨的主要問(wèn)題二、當(dāng)前

8、工商部門(mén)在推進(jìn)信用體系建設(shè)面臨的主要問(wèn)題（一）、信用監(jiān)管主體權(quán)責(zé)不明確。（一）、信用監(jiān)管主體權(quán)責(zé)不明確。完善的信用建設(shè)法律法規(guī)是信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)，但目前全國(guó)尚未出臺(tái)一部法律法規(guī)明確信用建設(shè)的主管部門(mén)或協(xié)調(diào)部門(mén)，使包括工商在內(nèi)的各職能部門(mén)在信用體系建設(shè)的地位、職責(zé)與權(quán)限模糊，僅靠落實(shí)政府規(guī)章制度，顯得約束不強(qiáng)、效力不高、操作不易。（二）、社會(huì)信用基礎(chǔ)不扎實(shí)。（二）、社會(huì)信用基礎(chǔ)不扎實(shí)。主要表現(xiàn)在企業(yè)、個(gè)人的信用意識(shí)淡薄，商業(yè)欺詐、制假售