歐盟全球化調整基金制度研究.pdf

1、隨著全球化進程的加劇，雙邊、多邊等各種貿易協(xié)定大量簽訂，貿易自由化的程度越來越深，各貿易協(xié)定參與國國內的產業(yè)結構面臨調整，這必然使得受沖擊的部分產業(yè)企業(yè)倒閉、工人失業(yè)。由于經濟全球化的影響，歐洲國家出口減少、進口大量增加，一部分產業(yè)受到前所未有的沖擊，勞動力市場面臨巨大挑戰(zhàn)，而且，歐盟固有的制度不能滿足此背景下勞動力調整援助的需求，不能及時、高效的應對全球化帶來的危機，在這種背景下，全球化調整基金應運而生了。
　　 全球化調整基

2、金是歐盟應對經濟全球化沖擊、加強內部團結協(xié)作的一項重要舉措，其提供一次性、有期限的、針對個體的資助，幫助因世界貿易沖擊造成產業(yè)轉移而失業(yè)的人員重新就業(yè)。在2007-2013最初7年的實施區(qū)間里，每年提供將近五億歐元的援助資金，將會有3.5萬-5萬受全球化沖擊的勞動者每年平均每人獲得1萬-2萬歐元的援助。該基金所資助的是積極勞動力市場政策(Active Labor Market Policy，ALMP)范疇下的措施、服務以及申請、實施和結

3、案過程中的技術援助三部分，是對歐盟結構基金，特別是歐洲社會基金的補充。雖然該基金還處在執(zhí)行的初期階段，但是在較短時期內實現了幫助失業(yè)者再就業(yè)以及提供其他短期生活扶持的目標，緩解了因經濟形勢不可預見變化對勞動力市場的沖擊，部分化解了社會矛盾，也可以說，其在短期內實現了救急。在長期內也將會給勞動力市場帶來積極的影響和長期的效益，為其他勞動力援助制度特別是社會基金制度更好的實施做好了充分的準備，這也是全球化調整基金和社會基金相互補充的體現。該

4、基金的實施效果與成員國的法律對失業(yè)的保護程度密切相關。保護程度越高，實施效果越大。迄今為止，全球化調整基金實施三年多以來，覆蓋范圍越來越廣，更多的成員國和受影響行業(yè)參與其中，很多地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)獲得了援助，并有效的緩解了全球化對勞動力市場的沖擊。
　　 我國正處于體制轉軌和增長轉型的結構變化劇烈、經濟從高速增長轉向穩(wěn)定增長和受到明顯外部沖擊的時期，很多行業(yè)對外依存度高，一旦國際市場出現波動，例如，外部需求縮減或進口產品增加，都會