經(jīng)濟全球化與人事制度創(chuàng)新

1、經(jīng)濟全球化與人事制度創(chuàng)新經(jīng)濟全球化與人事制度創(chuàng)新要理解制度創(chuàng)新的意義，首先要對制度的含義進(jìn)行辨析。從根本意義上說，所謂制度，就是有關(guān)人類生產(chǎn)、生活和相互交往的規(guī)則、程序和行為規(guī)范。其核心是對人類相互合作中形成的利益進(jìn)行分配，并協(xié)調(diào)人們之間的利益關(guān)系，對利益的沖突進(jìn)行仲裁和控制。當(dāng)代全球化的制度創(chuàng)新主要表現(xiàn)在：第一，當(dāng)代全球化是以經(jīng)濟市場化和貿(mào)易自由化為主導(dǎo)的，市場體制的有效性得到世界多數(shù)國家的認(rèn)同。在全球化過程中，市場規(guī)則和制度在世界各

2、國進(jìn)一步得到認(rèn)可，各國政府對經(jīng)濟和社會的管制逐步放松，國際貿(mào)易中的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘不斷減少，“無疆界的市場”正在形成。如關(guān)稅方面，二戰(zhàn)結(jié)束時國際上平均關(guān)稅水平約在40%左右，1995年烏拉圭回合后，發(fā)達(dá)國家的平均關(guān)稅水平降到4%左右，發(fā)展中國家的平均關(guān)稅水平降到14%左右。市場體制的普遍建立成為當(dāng)代全球化制度創(chuàng)新的核心內(nèi)容。第二，當(dāng)代全球化制度創(chuàng)新的主要表現(xiàn)和重大成就是1995年世界貿(mào)易組織的建立。它大大推動了世界經(jīng)濟全球化的進(jìn)程。世界

3、貿(mào)易組織為國際貿(mào)易提供了普遍接受的規(guī)則，其所遵循的非歧視、更自由、可預(yù)見、鼓勵競爭等原則，為全球貿(mào)易的發(fā)展規(guī)定了方向；世貿(mào)組織的范圍也不斷擴大，貿(mào)易自由原則被拓展到了更多的領(lǐng)域。如世界貿(mào)易組織成立后，進(jìn)行了一系列單項諸邊談判，達(dá)成了《信息技術(shù)協(xié)議》、《基礎(chǔ)電信協(xié)議》和《總之，全球化與制度創(chuàng)新密不可分，制度創(chuàng)新成為當(dāng)代全球化的重要特征和主要內(nèi)容，并成為全球化持續(xù)發(fā)展的動力源泉。二、制度競爭與人事制度創(chuàng)新全球化時代的國際競爭在很大程度上就是

4、不同的制度體系的競爭。如柯武剛、史溫飛在總結(jié)了當(dāng)今時代國際競爭的特點后認(rèn)為，全球化直接導(dǎo)致了“制度（體制）的競爭”，并使各國政府也在不同程度上直接參與到國際競爭之中。制度系統(tǒng)由于影響到經(jīng)濟發(fā)展的成本水平，從而成為決定競爭結(jié)果的重要因素。他們說：“當(dāng)我們分析比如說東亞國家與非洲經(jīng)濟間的增長經(jīng)歷何以如此大相徑庭時，制度的關(guān)鍵作用是確鑿無疑的?！盵1]對中國而言，一方面要在國際貿(mào)易中積極參與全球貿(mào)易規(guī)則的制定，以維護(hù)我國在參與經(jīng)濟全球化過程中

5、的正當(dāng)權(quán)益；另一方面，最重要的是不斷深化體制改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高企業(yè)和產(chǎn)品的國際競爭力。這是中國在全球化浪潮中立于不敗之地的根本保障。在與全球化有關(guān)的制度創(chuàng)新中，人事制度的創(chuàng)新至關(guān)重要。因為，制度作為人類相互交往的規(guī)則，其核心內(nèi)容是對利益的分配和協(xié)調(diào)。其中，包括物質(zhì)利益、精神需求、政治權(quán)益、社會地位等方面的分配規(guī)則。而這些都與人事制度密不可分，是人事制度所必然包含的重要內(nèi)容。人事制度創(chuàng)新雖然僅僅是全部制度創(chuàng)新的一個部分，但由于它涉及社會