我國海洋工程海洋環(huán)境影響后評價指標體系的研究.pdf

1、海洋以其豐富的資源、廣闊的空間以及對地球環(huán)境和氣候的巨大調(diào)節(jié)作用,成為人類維持生存繁衍和社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要基地,開發(fā)海洋、發(fā)展海洋經(jīng)濟是整個人類生存和社會發(fā)展極為現(xiàn)實的必由之路。近幾年來,我國的海洋開發(fā)利用熱潮熱度不減,海洋經(jīng)濟持續(xù)高度發(fā)展,然而,我國的海洋環(huán)境保護意識遠遠落后于海洋開發(fā)進程,海洋經(jīng)濟增長方式的粗放特征十分顯著,在實際工作中普遍存在重開發(fā)、輕保護,重眼前、輕長遠的問題,根據(jù)國家海洋局歷年來發(fā)布的海洋環(huán)境質(zhì)量公報中,

2、近海環(huán)境質(zhì)量逐年惡化已是不爭的事實,已經(jīng)嚴重影響了我國海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。這就要求充分考慮開發(fā)活動對海洋生物、水體、大氣、地質(zhì)等各方面因素的影響,完善海洋開發(fā)環(huán)境影響評價制度。海洋工程海洋環(huán)境影響后評價作為海洋環(huán)境影響評價的延續(xù),可進一步明確海洋工程的實際海洋環(huán)境影響,從而可有針對性的彌補前期環(huán)保措施的不足,因此,實施海洋工程海洋環(huán)境影響后評價工作是十分必要的。在我國,一般海洋工程在可行性階段都需要進行海洋環(huán)境影響評價方面的工作,但受

3、制于當前的科技水平限制,海洋工程對海洋環(huán)境的影響認識還存在不足和研究手段方面的偏差,導(dǎo)致相關(guān)的環(huán)保措施未能配套,部分海洋工程在其運行一段時間后對環(huán)境的潛在影響開始顯現(xiàn)。就目前國內(nèi)的實際情況而言,海洋工程造成的實際海洋環(huán)境影響往往會突破工程動工前實施的海洋環(huán)境影響評價中預(yù)測值(主要為其帶來的海洋環(huán)境負面影響)和有關(guān)結(jié)論。隨著可持續(xù)發(fā)展的理念逐漸被公眾接受,適時的開展海洋工程海洋環(huán)境影響后評價是人類與海洋的和諧發(fā)展的必經(jīng)之路。目前,海洋工程

4、海洋環(huán)境影響后評價機制在我國尚未開展(除海洋石油鉆井平臺外),而環(huán)境影響后評價制度在國外環(huán)境管理中已發(fā)展較為成熟,不少國家和政府規(guī)定凡是重大、典型的工程一律需參加環(huán)境影響后評價。海洋工程海洋環(huán)境后評價即是對海洋工程投入正式運營后,以其投入運營后的實際海洋環(huán)境影響為依據(jù),開展一次系統(tǒng)的海洋工程海洋環(huán)境實際影響評價,一方面可為工程前開展的海洋環(huán)境影響評價結(jié)果進行一致性評價,更重要的是發(fā)現(xiàn)海洋工程運營后產(chǎn)生的其他的海洋環(huán)境不利影響,從而更有針

5、對性提出海洋環(huán)境保護措施,及時彌補錯誤,從中吸取經(jīng)驗和教訓(xùn),為今后類似的海洋工程的立項、評價和建設(shè)提供一定借鑒。此外,實施海洋工程海洋環(huán)境影響后評價工作還有助于提高我國海洋綜合管理水平——可不斷提高項目的評估、決策、實施和監(jiān)管水平,為合理利用海洋資源,改進管理,相關(guān)政策的制定等提供科學依據(jù)。海洋工程海洋環(huán)境影響后評價是海洋工程動工前實施的相關(guān)海洋環(huán)境影響評價的延續(xù),兩者前后照應(yīng),以實現(xiàn)對海洋工程的海洋環(huán)境影響全程監(jiān)管。由于目前我國海洋環(huán)

6、境影響后評價方面的相關(guān)政策與法規(guī)還有所欠缺,嚴重遲滯了我國海洋工程海洋環(huán)境影響后評價的發(fā)展。隨著我國藍色戰(zhàn)略的實施,如何合理開發(fā)海洋資源與保護海洋環(huán)境,保持海洋資源和環(huán)境與人類社會的可持續(xù)發(fā)展是目前急待解決的重要問題。因此,開展海洋工程海洋環(huán)境后評價方面的工作越發(fā)顯的重要和迫切,海洋主管部門也開始關(guān)注這方面的問題,海洋工程對海洋環(huán)境影響后評價及其指標體系的研究是一項前瞻性的工作,可為我國海洋管理部門提考參考和決策支撐,2006年11月1

7、日施行的《防治海洋工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》也明確提出海洋工程海洋環(huán)境影響后評價。文章闡述了海洋工程海洋環(huán)境影響后評價的概念,介紹了海洋工程海洋環(huán)境影響后評價產(chǎn)生的原因、目的和作用,后評價與環(huán)境的關(guān)系、后評價的方法和原則。然后,論文初步建立了海洋工程海洋環(huán)境影響后評價指標體系,包含了海洋環(huán)境影響評價中常見的評價內(nèi)容,通過定量和定性的評價方法,得出后評價總指數(shù)。然后,將論文建立的海洋工程環(huán)境影響后評價指標體系應(yīng)用于溫州靈霓北堤

8、工程海洋環(huán)境影響后評價工作中,以評價靈霓北堤工程對甌江口海洋環(huán)境的實際影響和前期相關(guān)單位的評價結(jié)論和預(yù)測的正確性。一方面通過后評價指標體系的實踐應(yīng)用,進一步檢驗海洋工程海洋環(huán)境影響后評價的實際工作步驟和流程,同時檢驗提出的后評價指標體系的合理性和可操作性。通過上述實際個例的應(yīng)用研究,初步認為論文建立海洋工程海洋環(huán)境影響后評價指標體系具有一定的合理性和公正性,其工作流程具有實際可操作性,具有一定的應(yīng)用性。但是,通過本次海洋工程海洋環(huán)境影響