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1、T122轉(zhuǎn)型升級(jí)是出口解困的根本途徑轉(zhuǎn)型升級(jí)是出口解困的根本途徑金融危機(jī)席卷全球,中國(guó)出口受到越來(lái)越嚴(yán)重的沖擊,在內(nèi)外多種因素交互作用下,中國(guó)出口增長(zhǎng)速度逐月回落,2008年11月出現(xiàn)十年來(lái)首次負(fù)增長(zhǎng),增長(zhǎng)率降到一22%。面臨嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì),中國(guó)出口如何應(yīng)對(duì)?一方面,政企攜手,共度時(shí)艱,千方百計(jì)保持出口穩(wěn)定增長(zhǎng),保持我國(guó)出口在全球市場(chǎng)的份額;另一方面,要把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處,充分利用金融危機(jī)中蘊(yùn)藏的機(jī)遇,推進(jìn)出口的轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前
2、,外部需求迅速萎縮,個(gè)別國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。全球性產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出,我國(guó)出口企業(yè)普遍出現(xiàn)了利潤(rùn)降低、訂單減少、企業(yè)倒閉等現(xiàn)象。但是,一些具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和生產(chǎn)調(diào)整靈活性較強(qiáng)的企業(yè),反而抓住了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手紛紛陷入困境的機(jī)遇,擴(kuò)大了市場(chǎng)份額,取得了良好的出口增長(zhǎng)業(yè)績(jī)。因此,要應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的沖擊,關(guān)鍵是要增強(qiáng)企業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力,根本途徑是加快出口轉(zhuǎn)型升級(jí)。出口轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo),是要實(shí)現(xiàn)我國(guó)出口的可持續(xù)發(fā)展。這包括三個(gè)層面的含義:一是要提升我
3、國(guó)企業(yè)在全球生產(chǎn)價(jià)值鏈上的地位。為此,需要不斷加大研發(fā)力度,發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的產(chǎn)品出口,同時(shí),積極延伸服務(wù)價(jià)值鏈,發(fā)展物流、營(yíng)銷(xiāo)、金融服務(wù)等高附加價(jià)值的服務(wù)活動(dòng),逐步建立起由中國(guó)企業(yè)掌控的全球銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。二是要大力引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備,不斷改善出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大力發(fā)展清潔生產(chǎn)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì),嚴(yán)格限制高污染、高耗能和資源密集型產(chǎn)品的出口。三是要充分發(fā)揮出口對(duì)擴(kuò)大就業(yè)的積極作用,勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是由我國(guó)的基本國(guó)情所決定
4、的。同時(shí),要優(yōu)化出口的區(qū)域布局,不斷開(kāi)拓和培育新興市場(chǎng)。在這一過(guò)程中,需要正確處理五個(gè)關(guān)系。——處理好保出口與促升級(jí)的關(guān)系。在當(dāng)前國(guó)際金融、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分困難的條件下,要處理好保出口與出口轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)系。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,要利用當(dāng)前的金融危機(jī),淘汰落后的出口生產(chǎn)能力。加速一些出口企業(yè)的破產(chǎn)倒閉。但是,我國(guó)出口產(chǎn)業(yè)以勞動(dòng)密集型為主,如果聽(tīng)任出口企業(yè)倒閉,就會(huì)帶來(lái)大量的失業(yè),這不利于社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。因此,在困難的形勢(shì)下。要把幫助出口企業(yè)渡過(guò)難
5、關(guān)放在首位。企業(yè)要先生存,才能圖發(fā)展?!幚砗谜c市場(chǎng)的關(guān)系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,政府的有效引導(dǎo)有利于確定出口轉(zhuǎn)型升級(jí)的正確方向,加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程。但政府引導(dǎo)必須尊重市場(chǎng)規(guī)律,因勢(shì)利導(dǎo),而非一廂情愿,更不可越俎代庖。綜觀其他新興經(jīng)濟(jì)體出口轉(zhuǎn)型升級(jí),其動(dòng)力主要來(lái)源于虛產(chǎn)要素成本的抬升,市場(chǎng)壓力轉(zhuǎn)化為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在動(dòng)力。政府的作用,主要在于為高附加價(jià)值的出口產(chǎn)業(yè)活動(dòng)創(chuàng)造適宜的環(huán)境;建設(shè)共用的研發(fā)平臺(tái),保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),為研發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化
6、提供金融平臺(tái);改進(jìn)通關(guān)便利化,完善交通、通信基礎(chǔ)設(shè)施,適應(yīng)高端產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的要求;改善對(duì)外投資管理、服務(wù)體系,完善外匯管理體制,為本土跨國(guó)公司的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)提供便利與支持。T322——從“三農(nóng)”發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看,農(nóng)民工返鄉(xiāng)為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題,事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局。破解“三農(nóng)”問(wèn)題需要政策、資金、技術(shù),但從根本上說(shuō)人才最為重要。一個(gè)不可忽視的現(xiàn)實(shí)是,近年中西部地區(qū)農(nóng)村人口特別是青壯年農(nóng)民大量外流,有知識(shí)、懂
7、管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民的缺乏,直接制約了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。如今,中西部一些地方因勞動(dòng)力素質(zhì)降低,耕作粗放,“省事田”、“懶人田”并不鮮見(jiàn),極大阻礙了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步;一些地方因勞動(dòng)力存量不足,或耕地撂荒,或雙季稻改單季稻,寶貴土地資源的效益未得以充分發(fā)揮;一些地方因高素質(zhì)勞動(dòng)力短缺,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐緩慢。在國(guó)家強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不斷加強(qiáng)的背景下,農(nóng)民工返鄉(xiāng)有助于挖掘農(nóng)村內(nèi)部的增長(zhǎng)潛力,有助于提高農(nóng)業(yè)
8、綜合生產(chǎn)能力?!獜慕y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大局來(lái)看,農(nóng)民工返鄉(xiāng)為推進(jìn)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),推動(dòng)地方小城鎮(zhèn)建設(shè),進(jìn)而促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化帶來(lái)了機(jī)遇。黨的十七屆三中全會(huì)認(rèn)為,我國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標(biāo),需要進(jìn)一步放開(kāi)搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì),而提高農(nóng)民素質(zhì),鼓勵(lì)支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)是一條可行之路。多年來(lái),一部分農(nóng)民工走出土地、走進(jìn)城市、走向市場(chǎng),積累了一
9、些資金,學(xué)到了一些管理知識(shí),掌握了一些生產(chǎn)技術(shù)。他們開(kāi)闊了視野,增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí),轉(zhuǎn)變了觀念。各地既要看到返鄉(xiāng)農(nóng)民工增加了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)壓力,同時(shí)也要看到返鄉(xiāng)農(nóng)民工為家鄉(xiāng)建設(shè)帶來(lái)了新的機(jī)遇。當(dāng)前中央啟動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,大量投資投向農(nóng)村教育衛(wèi)生社會(huì)事業(yè),投向公路、電網(wǎng)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新農(nóng)村建設(shè)方興未艾,小城鎮(zhèn)建設(shè)力度加大,這一戰(zhàn)略的實(shí)施為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了廣闊的舞臺(tái)。地方政府有的放矢地引導(dǎo)他們就業(yè)與創(chuàng)業(yè),必將帶動(dòng)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向農(nóng)
10、村回流,必將進(jìn)一步推動(dòng)地方小城鎮(zhèn)建設(shè),必將促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的步伐。農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)是國(guó)際金融危機(jī)引發(fā)的新情況,農(nóng)民工就業(yè)直接關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收,關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,其重要性、艱巨性、復(fù)雜性不言而喻,必須予以高度重視。各地應(yīng)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供培訓(xùn)機(jī)會(huì),廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路;鼓勵(lì)扶持創(chuàng)業(yè),拓展就業(yè)空間;引導(dǎo)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā),做好“山水文章”??傊?,只要我們認(rèn)識(shí)到位,措施到位,因勢(shì)利導(dǎo),創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,就一定能夠從挑戰(zhàn)中抓住農(nóng)民工
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