關(guān)于市屬國(guó)有資產(chǎn)總體情況的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于市屬國(guó)有資產(chǎn)總體情況的調(diào)研報(bào)告為摸清市屬國(guó)有資產(chǎn)基本現(xiàn)狀，防止流失，提高效益，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市政協(xié)主席會(huì)議確定”盤活市屬國(guó)有資產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“為年常委會(huì)重點(diǎn)調(diào)研課題。3月上旬至5月上旬，調(diào)研組深入市國(guó)資、財(cái)政、宣傳、發(fā)改、國(guó)土、經(jīng)信、房產(chǎn)、文化等62家行政事業(yè)單位和38家市屬國(guó)有企業(yè)，調(diào)查市屬國(guó)有資產(chǎn)總體情況，分析研究其現(xiàn)狀問(wèn)題，并赴省、廣州市、天津市等國(guó)資委和企業(yè)交流調(diào)研，提出意見(jiàn)建議。調(diào)研期間共走訪單位2

2、8家、企業(yè)49家，召開(kāi)座談會(huì)27場(chǎng)，編制數(shù)據(jù)表格19套，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。一、基本情況1.國(guó)有資產(chǎn)總體情況。截至年底，市本級(jí)國(guó)有資產(chǎn)賬面數(shù)總額1199.22億元，負(fù)債總額691.30億元，負(fù)債率57.65%。其中，市本級(jí)294個(gè)獨(dú)立核算的行政事業(yè)單位（行政單位78個(gè)、事業(yè)單位216個(gè)）資產(chǎn)賬面數(shù)148.67億元，占比12.41%，負(fù)債65.31億元，負(fù)債率43.93%；市屬38家國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)賬面數(shù)1050.42億元，占比87.59%

3、，負(fù)債625.71億元，負(fù)債率59.57%。市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債量占國(guó)有總資產(chǎn)負(fù)債量的90.51%。2.行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)情況。從資產(chǎn)總量來(lái)看，截至底，實(shí)有數(shù)146.86億元，比賬面少1.81億元。其中，流動(dòng)資產(chǎn)69.31億元，無(wú)形資產(chǎn)1.55億元，固定資產(chǎn)56.08億元，在建工程19.92億元。固定資產(chǎn)中房屋34.98億元，共計(jì)197.63萬(wàn)平方米，占固定理科、企業(yè)科管理這項(xiàng)工作，分別監(jiān)管國(guó)有企業(yè)、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)。但三定方案同

4、時(shí)過(guò)度強(qiáng)調(diào)和界定市國(guó)資委與市財(cái)政局、與企業(yè)主管部門的關(guān)系，制約了市國(guó)資委作為國(guó)有企業(yè)唯一出資人職能發(fā)揮，使其職能流于企業(yè)維穩(wěn)、流于資產(chǎn)監(jiān)管邊緣，正當(dāng)職能發(fā)揮受阻，導(dǎo)致多年來(lái)我市國(guó)有資產(chǎn)管理體制不順。二是主體分散。眾多行政事業(yè)單位對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)都履行出資人職責(zé)，出現(xiàn)了出資多元、多頭監(jiān)管、九龍治水局面，導(dǎo)致政企不分、政資不分、管辦一體。62家市直行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)總量達(dá)1.98億元，總建筑面總達(dá)11.95萬(wàn)平方米。其中，15家單位

5、有酒店招待所、30家單位有商鋪門面、18家已搬遷的單位有原辦公用房經(jīng)營(yíng)性收入。國(guó)有企業(yè)方面，38戶企業(yè)分屬13家行政主管部門。市工改辦負(fù)責(zé)監(jiān)管28家未改制的企業(yè)（含集體企業(yè)）。市商改辦負(fù)責(zé)正在實(shí)施改制的7家企業(yè)16處國(guó)有資產(chǎn)管理。市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)監(jiān)管6400多戶32.7萬(wàn)平方米直管公房。2.底子不清。一是虛增掛賬。一些單位無(wú)法收回的應(yīng)收款項(xiàng)、盤虧實(shí)物等不良資產(chǎn)長(zhǎng)期掛賬、虛增資產(chǎn)，無(wú)法向財(cái)政提供完整的核銷資料，致使不良資產(chǎn)長(zhǎng)期無(wú)法核銷，虛增資