政府投資項(xiàng)目代建單位招標(biāo)選擇研究.pdf

1、自代建制廣泛推行以來，代建制的理論研究從對(duì)代建模式的初步探討到代建制關(guān)鍵問題的確定，再到各關(guān)鍵問題的進(jìn)一步分析，相關(guān)研究逐步深入，代建單位的選擇已經(jīng)作為獨(dú)立的研究對(duì)象進(jìn)行探討。代建單位的選擇方式被確定為代建項(xiàng)目成功的關(guān)鍵影響因素之一，也是代建制研究的焦點(diǎn)問題之一，即如何合理地選擇代建單位是代建制推行的關(guān)鍵。
　　 基于代建單位項(xiàng)目管理服務(wù)及其特點(diǎn)，本文從代建單位招標(biāo)現(xiàn)狀出發(fā)，通過對(duì)文獻(xiàn)的疏理及各地區(qū)代建管理辦法的分析與總結(jié)，可以

2、得出招標(biāo)選擇代建單位的三大關(guān)鍵問題，主要研究內(nèi)容如下：
　　 (1)代建單位招標(biāo)范圍的確定。代建制中沒有單一的業(yè)主，業(yè)主權(quán)利通過委托人、使用人、代建單位三方之間的市場合約關(guān)系被進(jìn)行了重新分配。代建單位作為建設(shè)期項(xiàng)目法人，實(shí)施業(yè)主方項(xiàng)目管理，并對(duì)成本、工期和質(zhì)量等全面負(fù)責(zé)。本文對(duì)代建單位的職責(zé)進(jìn)行了WBS分解，建立了一套代建單位工作能力體系，并提供了代建單位招標(biāo)范圍的組合。
　　 (2)代建單位的評(píng)標(biāo)機(jī)制。代建單位評(píng)標(biāo)機(jī)制

3、的建立立足于兩個(gè)方面，即資格準(zhǔn)入和技術(shù)標(biāo)評(píng)審。本文采用基于資質(zhì)評(píng)審法對(duì)代建單位資格準(zhǔn)入進(jìn)行評(píng)審。由于代建合同通常為固定費(fèi)用合同，而代建項(xiàng)目投資控制的程序比較嚴(yán)格，代建單位幾乎不可能通過索賠等方式補(bǔ)償增加的工程成本，投標(biāo)價(jià)格并不是最主要的評(píng)審因素。而應(yīng)當(dāng)考慮其綜合管理能力，如代建單位的招標(biāo)采購能力、對(duì)設(shè)計(jì)單位和施工單位的管理能力等。本文采用基于質(zhì)量評(píng)審法對(duì)代建單位技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。
　　 (3)代建合同主要條款的擬定。委托人將業(yè)主方

4、項(xiàng)目管理權(quán)利授予代建單位，即是將項(xiàng)目管理責(zé)任轉(zhuǎn)移至代建單位，而項(xiàng)目管理四大目標(biāo)就是代建單位要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。如何在代建合同中約定項(xiàng)目管理四大控制目標(biāo)是代建單位招標(biāo)的關(guān)鍵問題，研究代建合同的風(fēng)險(xiǎn)分配及風(fēng)險(xiǎn)分配下的目標(biāo)確定和相應(yīng)的責(zé)任劃分本研究的難點(diǎn)。
　　 通過上述關(guān)鍵問題的研究和相關(guān)問題的解決，可以為代建單位招標(biāo)及其招標(biāo)文件編制提供理論支持，研究成果能用于指導(dǎo)政府業(yè)主對(duì)代建單位的招標(biāo)工作，規(guī)范代建市場中招投標(biāo)雙方的行為，推動(dòng)代建制的