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1、調(diào)研報告欠發(fā)達地區(qū)金融支持地方經(jīng)濟制約因素探析近年來,省市金融工作按照“深化改革增活力,提質(zhì)增效促轉(zhuǎn)型,統(tǒng)籌兼顧調(diào)結(jié)構(gòu),凝心聚力干到位”的總思路,緊緊圍繞落實“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的總基調(diào),認真貫徹國家金融宏觀調(diào)控政策,加大信貸投放力度,金融服務(wù)發(fā)展能力不斷提高。截至2016年上半年,全市金融機構(gòu)各項存、貸款余額同比分別增長了5.63%和24.63%,貸款增量和增幅均創(chuàng)歷史新高,累計為重點項目發(fā)放貸款87.19億元,有力地保
2、障了經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展。但在實際工作中仍存在六個方面的制約因素,亟待研究和解決的。一、困難與問題通過對市金融經(jīng)濟運行情況的調(diào)查與分析,金融支持地方經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的制約因素主要有以下六個方面:(一)金融總量相對不足。2015年,雖然全市存、貸款余額同比都有較快增長,但存貸比僅為63.84%,比全省排名靠前的張掖、武威分別低14個和11個百分點,而且還比全省平均水平低了8個百分點,在全省排名靠后位置,這說明市金融工作與
3、兄弟州(市)相比還有一定差距,金融總量不足,資源配置效率較低。(二)融資結(jié)構(gòu)不夠平衡。目前,市金融業(yè)融資結(jié)構(gòu)、組織體系、網(wǎng)點布局等各方面均存在不平衡的問題。從融資結(jié)構(gòu)來看,仍然以傳統(tǒng)的間接融資為主,直接融資比例占比較低。2015年底,全市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展,延緩了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的步伐。(五)政策性金融發(fā)展滯后。一是政策性貸款投放不足。2015年,市涉農(nóng)貸款余額為248.97億元、占貸款總額的62.5%、增長24.6%,總體情況較好。但“雙聯(lián)”
4、互惠農(nóng)貸款、草食畜牧業(yè)和設(shè)施蔬菜業(yè)貸款、婦女小額擔保貸款、下崗失業(yè)貸款等主要政策性貸款占涉農(nóng)貸款比重還不足6%。而武威市2015年草食畜牧業(yè)和設(shè)施蔬菜業(yè)等政策性貸款余額為76.9億元、累計額為128.53億元,其占武威市涉農(nóng)貸款總額的31%?,F(xiàn)有的政策性貸款發(fā)展不足,而生態(tài)農(nóng)業(yè)、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、蘋果產(chǎn)業(yè)等成長性較強的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),由于被歸入商業(yè)性貸款范疇,很難得到農(nóng)業(yè)政策性信貸資金的眷顧。因此,市農(nóng)業(yè)政策性金融主導(dǎo)作用發(fā)揮不夠,對“三農(nóng)”經(jīng)
5、濟發(fā)展的貢獻還有很大的提升空間。二是財政補償機制不完善。農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè),自身抗風險能力較弱。近年來,農(nóng)業(yè)政策性金融信貸支持以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點,主要依賴于財政擔?;穑鳛槲鞑拷?jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),各縣(區(qū))財政資金有限,不能及時為擔?;鹱⑷胭Y金,擔保資源幾乎用盡,個別市縣出現(xiàn)了“寅吃卯糧”“以貸養(yǎng)貸”的現(xiàn)象。由于沒有建立完善的財政全額兜底補償機制,一旦國家宏觀調(diào)控政策干預(yù),出現(xiàn)籌資渠道不暢或因集中還貸高峰,導(dǎo)致市縣財力出現(xiàn)問題,勢必將
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