透視黨內(nèi)監(jiān)督條例八大亮點(diǎn)

1、透視黨內(nèi)監(jiān)督條例八大亮點(diǎn)透視黨內(nèi)監(jiān)督條例八大亮點(diǎn)能不能始終保持警醒和自勵(lì)，不斷加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，永葆黨的蓬勃生機(jī)，關(guān)系黨和國(guó)家的前途命運(yùn)。６６００余字的黨內(nèi)監(jiān)督條例在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨內(nèi)監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)需要，著眼于解決當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，制定了比較完整的黨內(nèi)監(jiān)督制度體系，形成了便利管用、科學(xué)規(guī)范、有約束力的黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，解決了中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)問(wèn)題，閃爍著一個(gè)個(gè)引人注目的亮點(diǎn)。亮點(diǎn)之一：通篇貫穿亮點(diǎn)之一：通篇貫穿“發(fā)展黨內(nèi)民主

2、，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一發(fā)展黨內(nèi)民主，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”這根主線這根主線黨內(nèi)民主是黨的生命，也是黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)。中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，重視發(fā)展黨內(nèi)民主，重視在黨內(nèi)建立一個(gè)健康、規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，對(duì)人民民主起重要的示范和帶動(dòng)作用，是條例的一個(gè)突出亮點(diǎn)，也是貫穿整個(gè)條例的思想主線。根據(jù)黨情、國(guó)情，條例規(guī)定了發(fā)展黨內(nèi)民主的具體措施和要求。民主生活會(huì)是黨長(zhǎng)期堅(jiān)持、被實(shí)踐證明行之有效的一項(xiàng)制度，但有的地方和部門(mén)民主生活會(huì)質(zhì)量不高。針對(duì)這一情況，條例

3、專門(mén)單列“民主生活會(huì)”一節(jié)，明確要求：民主生活會(huì)情況和整改措施要及時(shí)在一定范圍通報(bào)；黨員有權(quán)了解本人所提意見(jiàn)和建議的處理結(jié)果；上級(jí)黨組織認(rèn)為下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)不符合規(guī)定要求，可以責(zé)令重新召開(kāi)等。為確保決策的民主化、科學(xué)化，條例明確規(guī)定，凡屬方針政策性的大事，凡屬全局性的問(wèn)題，凡屬重要干部的推薦、任免和獎(jiǎng)懲，都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由黨的委員會(huì)集體討論作出決定。專家表示，這一民主程序的規(guī)定意味著，對(duì)于應(yīng)當(dāng)

4、經(jīng)集體討論決定的事項(xiàng)而未經(jīng)集體討論，也未征求其他成員意見(jiàn)，由個(gè)人或少數(shù)人決定的，除遇緊急情況外，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況追究主要責(zé)任人的責(zé)任。亮點(diǎn)之二：黨內(nèi)監(jiān)督重在制度建設(shè)亮點(diǎn)之二：黨內(nèi)監(jiān)督重在制度建設(shè)實(shí)踐反復(fù)證明，制度的可行性、規(guī)范性和約束力，決定著監(jiān)督工作的質(zhì)量和效果。沒(méi)有以制度為載體的民主是靠不住的民主，沒(méi)有以制度為載體的監(jiān)督是軟弱的監(jiān)督。參與條例起草工作的有關(guān)專家表示，在構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督體系時(shí)，把制度建設(shè)放在特別重要的位置，正是條例一個(gè)突出的特

5、點(diǎn)。歷經(jīng)１３年的砥礪，備受關(guān)注的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》頒布實(shí)施了。這是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上一部十分重要的黨內(nèi)法規(guī)，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨的黨內(nèi)監(jiān)督從此進(jìn)入規(guī)范化、制度化的新階段。為總書(shū)記的黨中央富有膽識(shí)和智慧的重大決策?！耙允苜V罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪被判處死緩的原沈陽(yáng)市市長(zhǎng)慕綏新，自稱是‘黨內(nèi)個(gè)體戶’，任人唯親，重大決策不經(jīng)集體討論自作主張?！奔t旗出版社副總編輯、黨建研究專家黃葦町說(shuō)，“條例禁止出現(xiàn)這樣不受制約的‘一把手’，強(qiáng)調(diào)主要領(lǐng)

6、導(dǎo)干部要自覺(jué)接受監(jiān)督，并規(guī)定了一系列的制約措施，其中外部措施有巡視制度、談話和誡勉制度等，內(nèi)部措施有民主生活會(huì)、述職述廉制度、集體領(lǐng)導(dǎo)制度等，這些都是對(duì)‘一把手’的制約?！鄙缈圃寒?dāng)代中國(guó)研究所副研究員田波表示，“一把手”要以權(quán)謀私搞腐敗，首先要破壞黨內(nèi)民主，破壞監(jiān)督制度?！皸l例針對(duì)‘一把手’的監(jiān)督問(wèn)題，出臺(tái)了許多非常具體的規(guī)定，發(fā)展黨內(nèi)民主，彌補(bǔ)制度缺陷，確實(shí)抓住了要害?！绷咙c(diǎn)之五：重視權(quán)利與義務(wù)的平衡亮點(diǎn)之五：重視權(quán)利與義務(wù)的平衡“條

7、例在處理監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間的關(guān)系時(shí)，既重視保護(hù)監(jiān)督者的合法權(quán)益，又重視保護(hù)被監(jiān)督者的合法權(quán)益，較好地體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)相平衡的思想?！敝醒爰o(jì)委法規(guī)室參與條例起草的專家表示，堅(jiān)持監(jiān)督制約與保護(hù)支持相結(jié)合，也是條例的一大亮點(diǎn)。這位專家表示，監(jiān)督制約與保護(hù)支持相結(jié)合，既是開(kāi)展黨內(nèi)監(jiān)督的重要原則，又是貫穿條例的一個(gè)重要精神。條例一方面通過(guò)嚴(yán)格的制度和切實(shí)有效的措施監(jiān)督制約被監(jiān)督者，保護(hù)支持監(jiān)督者的合法權(quán)益和工作積極性，防止被監(jiān)督者濫用權(quán)力打擊報(bào)

8、復(fù)監(jiān)督者；另一方面也使監(jiān)督者受到必要的監(jiān)督制約，保護(hù)支持被監(jiān)督者的合法權(quán)益和工作積極性，以防監(jiān)督者借監(jiān)督之名而行誣陷之實(shí)。保障受處理的黨員和黨組織的救濟(jì)權(quán)利，也是保證黨內(nèi)監(jiān)督健康、深入開(kāi)展所必須的。為此，條例保障黨員和黨組織的申訴權(quán)，規(guī)定黨員、黨組織對(duì)處理決定不服的，可以向作出處理決定的黨組織申訴；有關(guān)黨組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真復(fù)議、復(fù)查，并作出結(jié)論；如仍有意見(jiàn)，可以向上級(jí)黨組織直至中央申訴。亮點(diǎn)之六：監(jiān)督職責(zé)劃分更為明確亮點(diǎn)之六：監(jiān)督職責(zé)劃分更為