財政學(xué)考試題整理與答案

1、2試述財政支出規(guī)模增長趨勢的理論解釋。試述財政支出規(guī)模增長趨勢的理論解釋。答：財政支出增長似乎是市場經(jīng)濟(jì)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一條規(guī)律（1）政府活動擴(kuò)張論，也稱瓦格納法則，指公共支出的相對增長，可以表述為：隨著人均收入的提高，財政支出的相對規(guī)模也隨之提高。認(rèn)為現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展會引起社會進(jìn)步，社會進(jìn)步必然導(dǎo)致國家活動的增長。他把導(dǎo)致政府支出增長的因素分為政治因素和經(jīng)濟(jì)因素。（2）梯度漸進(jìn)增長論，也稱內(nèi)外因素論。提出了導(dǎo)致公共支出增長的內(nèi)在因素與外

2、在因素。并認(rèn)為，外在因素是說明公共支出增長超過GDP增長速度的主要原因。在正常條件下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，收入水平上升，以不變的稅率所征得的稅收也會上升，于是政府支出上升會與GDP上升成線性關(guān)系，這是內(nèi)在因素作用的結(jié)果。特殊時期（如發(fā)生重大自然災(zāi)害等），公共支出逐漸上升的趨勢會受到影響而變?yōu)榧眲∩仙?，特殊情況過后公共支出的水平往往不會回落到原來的水平而是在新的水平上進(jìn)行新一輪的上升。（3）經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論，認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段，政府投資在社會總

3、投資中占有較高的比重，公共部門為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供社會基礎(chǔ)設(shè)施，在發(fā)展中期階段，政府投資還應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行，但這時政府投資只是對私人投資的補(bǔ)充。一旦經(jīng)濟(jì)達(dá)到成熟階段，公共支出將從基礎(chǔ)設(shè)施支出轉(zhuǎn)向不斷增加的教育、保健與福利服務(wù)的支出，且這方面的支出增長將大大超過其他方面支出的增長，也會快于GDP的增長速度，導(dǎo)致財政支出規(guī)模膨脹。（4）官僚行為增長論認(rèn)為官僚以追求機(jī)構(gòu)最大化為目標(biāo)；機(jī)構(gòu)規(guī)模越大，官僚們的權(quán)力越大。正因為官僚機(jī)構(gòu)以機(jī)構(gòu)規(guī)模最大化為目標(biāo)，導(dǎo)

4、致財政支出規(guī)模不斷擴(kuò)大，甚至財政支出規(guī)模增長超出了共用品最優(yōu)產(chǎn)出水平所需要的支出水平。此外，由于官僚機(jī)構(gòu)通常擁有提供共用品的壟斷權(quán)，在很多情況下，官僚們獨家掌握著特殊信息，這就使他們能夠讓政治家們相信他們確定的產(chǎn)出水平的社會收益比較高，從而實現(xiàn)預(yù)算規(guī)模最大化的產(chǎn)出。又由于交易成本很高，撥款機(jī)構(gòu)很難控制官僚行為。1、什么是市場失靈？表現(xiàn)在哪些方面？第一章第一節(jié)政府與市場答案：市場失靈是指由于市場機(jī)制本身固有的缺陷使得市場在資源配置的某些方

5、面是無效或缺乏效率的現(xiàn)象。表現(xiàn)為：（1）壟斷；（2）信息不充分和不對稱；（3）外部效應(yīng)與公共物品；（4）收入分配不公；（5）經(jīng)濟(jì)波動。5、簡述財政支出按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類及其對經(jīng)濟(jì)分析的意義。第三章第一節(jié)財政支出分類答案：1、分類：購買（性）支出和轉(zhuǎn)移（性）支出。2、經(jīng)濟(jì)意義：購買支出比重大，資源配置職能強(qiáng)；轉(zhuǎn)移支出比重大，收入分配職能強(qiáng)。8、簡述市場經(jīng)濟(jì)體制下社會保障制度的經(jīng)濟(jì)意義。第六章第一節(jié)社會保障支出答案：1、矯正市場分配的不公；2、

6、“內(nèi)在穩(wěn)定器”作用；3、私人保險的局限：（1）逆向選擇和道德風(fēng)險；（2）無法解決個人儲蓄不足及“免費搭車”問題；（3）難以抗御系統(tǒng)性風(fēng)險；（4）無法進(jìn)行有目的的收入再分配。9、簡述我國社會保障制度的主要內(nèi)容。第六章第一節(jié)社會保障支出答案：（1）社會保險；（2）社會救濟(jì)；（3）社會福利。10、簡述稅收的“三性”。15、國債有何政策功能？第十二章第一節(jié)國債原理；答案：（1）彌補(bǔ)財政赤字；（2）籌集建設(shè)資金；（3）調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。16、簡述國家預(yù)算

7、的概念、類別及原則。第十三章第一節(jié)國家預(yù)算答案：國家預(yù)算是政府的基本財政收支計劃，它的功能首先是反映政府的財政收支狀況。以預(yù)算形式的差別為依據(jù)，分為單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算；以預(yù)算分享支出的安排方式的差別為依據(jù)，分算，決定著剩余產(chǎn)品價值占整個社會產(chǎn)品價值的比例，進(jìn)而決定財政分配規(guī)模的大小第二、財政政策決定著社會資源總量中財政集中的比例，從而決定著國家財政收入規(guī)模的大小。（3）價格因素現(xiàn)代國家的財政收入都是在一定價格水平條件下，以貨幣形式來實現(xiàn)

8、的，因此價格的變動當(dāng)然會影響財政收入的貨幣表現(xiàn)額。7、簡述影響財政支出規(guī)模的因素、簡述影響財政支出規(guī)模的因素答：（1）經(jīng)濟(jì)性因素：指經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)體制的選擇和政府的經(jīng)濟(jì)干預(yù)政策等。（2）政治性因素：一是政局是否穩(wěn)定，而是整體結(jié)構(gòu)的行政效率，三是社會性因素在發(fā)展中國家，人口基數(shù)大、增長快，相應(yīng)的教育、保健以及急救貧困人口的支出壓力大；在發(fā)達(dá)國家，人口出現(xiàn)老齡化問題，公眾要求改善社會生活質(zhì)量等等，也會對支出提出新的需求。8、社會保障包括

9、哪些內(nèi)容？、社會保障包括哪些內(nèi)容？答：(1)社會保險，是一種將風(fēng)險集中而轉(zhuǎn)移給政府服務(wù)機(jī)構(gòu)的制度措施。其中有養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、傷殘保險、生育和疾病保險和喪葬和遺囑保險。（2）社會救助，包括對殘疾公民提供的部分生活資助；對殘廢軍人和軍烈屬的優(yōu)恤和照顧；對災(zāi)區(qū)和部分生活困難居民的資助等。（3）社會福利，是由國家、地方舉辦的以全社會成員為對象的福利事業(yè)，如教育、科學(xué)、環(huán)保、文化、教育、衛(wèi)生設(shè)施等另有社會優(yōu)撫、住房保障、農(nóng)村社會保障

10、。1414、什么是公債？公債的目的和特點？、什么是公債？公債的目的和特點？答：公債是國家或政府以其信用為基礎(chǔ)，再向國內(nèi)外籌集資金的過程中所形成的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，即國家或政府以債務(wù)人的身份，采取信用的方式，通過借款或發(fā)行債券等方式取得資金的行為。公債的特點：安全性高；流通性強(qiáng)；收益穩(wěn)定；免稅待遇。公債的目的：（1）各國政府發(fā)行債券的目的一般都是為了滿足彌補(bǔ)國家財政赤字或進(jìn)行大型工程項目建設(shè)以及償還舊債本息等方面的資金需要。（2）作為調(diào)節(jié)和穩(wěn)

11、定宏觀經(jīng)濟(jì)的重要杠桿。1717、簡述財政職能的基本內(nèi)容、簡述財政職能的基本內(nèi)容答：財政職能就是政府的經(jīng)濟(jì)職能，即資源配置、收入分配、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展。收入分配職能：1.調(diào)節(jié)收入水平，縮小貧富差距。2.通過轉(zhuǎn)移支付，提高低收入階層福利水平。3.建立統(tǒng)一勞動力市場，允許勞動力合理流動。資源配置職能：1.促進(jìn)要素市場的建設(shè)和發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)要素在區(qū)域間的流動；2.調(diào)節(jié)資源在各部門的流動，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。3.提供公共產(chǎn)品。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長職能：充分就

12、業(yè)、物價穩(wěn)定、國際收支平衡、經(jīng)濟(jì)增長1818、簡述財政支出按費用類別分類的基本內(nèi)容、簡述財政支出按費用類別分類的基本內(nèi)容答：公共支出按政府支出的費用類別分類，也就是按政府的職能分類，它可以分為：投資性支出、教科文衛(wèi)等事業(yè)發(fā)展支出、國家行政費用支出、各項補(bǔ)貼支出和其他支出等。1919簡述我國實行政府采購制度對提高財政支出效益的意義。簡述我國實行政府采購制度對提高財政支出效益的意義。答：政府采購制度（定義）從三個層次上有利于財政支出效益的提