積極發(fā)揮董事會的核心作用

1、積極發(fā)揮董事會的核心作用建立完善公司治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代商業(yè)銀行制度的核心問題，也是我國目前金融體制改革的重要任務(wù)。如何進(jìn)一步完善公司治理結(jié)構(gòu)，提高公司治理水平，是股份制商業(yè)銀行面臨的共同課題。我們必須借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合我國實際情況，不斷強化董事會的核心作用，逐步提高我國股份制商業(yè)銀行公司治理水平。我國股份制商業(yè)銀行公司治理的現(xiàn)狀我國股份制商業(yè)銀行公司治理的現(xiàn)狀從1986年交通銀行重建以來，全國性股份制商業(yè)銀行已達(dá)13家(含渤海銀行)，其

2、中有6家股份制商業(yè)銀行已分別在境內(nèi)外上市。經(jīng)過多年的發(fā)展，股份制商業(yè)銀行已成為我國金融體系的重要組成部分，為全國的金融體系改革和國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。在公司治理方面，股份制商業(yè)銀行均已建立了股東大會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理層的治理結(jié)構(gòu)，但公司治理水平總體還不高，不同程度地存在一些問題，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是存在“一股獨大”及控股股東侵害中小股東利益的現(xiàn)象。在大多數(shù)股份制商業(yè)銀行中，國有股占控股地位，一股獨大的現(xiàn)象比較普遍，控股

3、股東擁有多數(shù)表決權(quán)，加上中小股東比較分散，控股股東實際上很容易損害中小股東利益。二是存在內(nèi)部人控制現(xiàn)象。由于董事對銀行的經(jīng)營管理參與有限，信息不對稱，同時董事會職責(zé)發(fā)揮不到位，缺乏實施決策的基本手段，沒有真正發(fā)揮決策核心的作用，不能對高級管理層我國股份制商業(yè)銀行必須適應(yīng)這種趨勢，圍繞發(fā)揮董事會的核心作用，進(jìn)一步改革和完善公司治理機制。目前，我國股份制商業(yè)銀行董事會需要著重加強以下三方面的核心作用：銀行重大經(jīng)營管理事項的決策作用。董事會對

4、銀行的經(jīng)營管理承擔(dān)最終責(zé)任，負(fù)責(zé)執(zhí)行股東大會的決議和銀行經(jīng)營管理的重大決策。董事會應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮對銀行重大經(jīng)營管理事項的決策作用：一是制定滿足銀行長期需要的發(fā)展戰(zhàn)略，指導(dǎo)銀行的持續(xù)經(jīng)營活動；二是建立適當(dāng)?shù)你y行風(fēng)險管理與內(nèi)部控制框架，有效識別、衡量、監(jiān)測、控制并及時處置商業(yè)銀行面臨的各種風(fēng)險；三是確定商業(yè)銀行的年度經(jīng)營計劃和投資方案，審批重大投資；四是負(fù)責(zé)銀行資本的管理，確保商業(yè)銀行在測算、衡量資本與業(yè)務(wù)發(fā)展匹配狀況的基礎(chǔ)上，制定合理的業(yè)務(wù)