社保體制改革，經(jīng)濟(jì)影 響幾何

1、目錄1.社保征管體制調(diào)整背景：高費(fèi)率下高缺口，基數(shù)合規(guī)性差...........31.1.中國企業(yè)社保費(fèi)率位居全球高位.......................................................31.2.人口老齡化導(dǎo)致社保資金缺口增大...................................................41.3.中國企業(yè)社保基數(shù)合規(guī)性較差.................

2、..........................................52.社保征管體制調(diào)整主要內(nèi)容...............................................................62.1.改革將結(jié)束社保費(fèi)“分征”，社保繳費(fèi)體系規(guī)范性提升....................62.2.征管政策趨嚴(yán)，企業(yè)逃繳、少繳現(xiàn)象將減少...........................

3、........72.3.征收體制改革或成為社保費(fèi)改稅前奏，為全國統(tǒng)籌奠基................73.征收體制調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的測(cè)算.......................................................83.1.測(cè)算方法與思路介紹...........................................................................83.1.1

4、.全國總量測(cè)算方法.......................................................................................83.1.2.分地區(qū)影響測(cè)算方法...................................................................................83.1.3.分行業(yè)影響測(cè)算方法.........

5、........................................................................103.2.測(cè)算結(jié)果與結(jié)論.................................................................................113.2.1.全國總量測(cè)算結(jié)論......................................

6、...............................................113.2.2.分地區(qū)測(cè)算結(jié)論.........................................................................................113.2.3.分行業(yè)測(cè)算結(jié)論......................................................

7、...................................154.征收改制的政策緩沖可能.................................................................17失業(yè)保險(xiǎn)11.5%27.2528.75%醫(yī)療保險(xiǎn)6%工傷保險(xiǎn)0.75%生育保險(xiǎn)0.50%養(yǎng)老保險(xiǎn)20%失業(yè)保險(xiǎn)0.5%2018年（上海）醫(yī)療保險(xiǎn)9.5%31.232.9%工傷保險(xiǎn)0.21.9%生育保險(xiǎn)1%資

8、料來源：《國際比較視角下中國企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)研究》，2018年為根據(jù)上海市政策規(guī)定文件整理，國泰君安證券研究注：全國各省企業(yè)費(fèi)率均不同，個(gè)人費(fèi)率相對(duì)穩(wěn)定。2018年北京上海天津等市企業(yè)費(fèi)率較高（32左右），部分省份相對(duì)比較低（23左右）。1.2.人口老齡化導(dǎo)致社保資金缺口增大中國人口老齡化問題日趨嚴(yán)重，統(tǒng)籌結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由于歷史轉(zhuǎn)軌成本和人口老齡化的來臨，使得養(yǎng)老金未來的缺口將逐步加大。2017年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入4

9、3310億元，其中征繳收入33403億元，全年基金總支出38052億元，當(dāng)期征繳收入已經(jīng)低于當(dāng)期支出，且資金規(guī)模僅相當(dāng)于當(dāng)期基金支出的87.78%。圖表3：20122017社保基金收支情況圖表4：20122017城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金收支80000億元30%7000025%600005000020%4000015%3000010%20000100005%00%2012年2013年2014年2015年2016年2017年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入社會(huì)保

10、險(xiǎn)基金支出收入同比支出同比4500025%40000億元3500020%300002500015%2000010%15000100005%500000%2012年2013年2014年2015年2016年2017年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金收入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金支出收入同比支出同比數(shù)據(jù)來源：國泰君安證券研究，國家統(tǒng)計(jì)局我們測(cè)算，未來社保項(xiàng)目收支缺口呈不斷擴(kuò)大之勢(shì)，2020年達(dá)1.8萬億左右，2030年達(dá)3.2萬億左右，意味著后續(xù)用財(cái)政補(bǔ)貼來彌補(bǔ)這