國土資源部關(guān)于開展2012年度全國土地

1、國土資源部關(guān)于開展國土資源部關(guān)于開展2012年度全國土地年度全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作的通知變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作的通知國土資發(fā)國土資發(fā)[2012]175號20121207|來源：地籍管理司|【大中小】【打印】【關(guān)閉】各省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局，部機(jī)關(guān)各司局：為準(zhǔn)確掌握2012年度全國土地利用實(shí)際變化情況，保持土地調(diào)查數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性，充分發(fā)揮土地管理參與國民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控作用，實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)

2、和節(jié)約集約用地等土地管理制度，按照《中華人民共和國土地管理法》、《土地調(diào)查條例》、《土地調(diào)查條例實(shí)施辦法》和《全國土地變更調(diào)查工作規(guī)則（試行）》，部署開展2012年度全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、目標(biāo)任務(wù)一、目標(biāo)任務(wù)通過開展2012年度全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作，全面掌握全國（不含港、澳、臺地區(qū)）31個?。▍^(qū)、市）年度土地利用現(xiàn)狀變化情況，及時更新各級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫和國土資源綜合信息監(jiān)管平臺，保持全國土地

3、調(diào)查數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性，實(shí)現(xiàn)國土資源“以圖管地”科學(xué)監(jiān)管的目標(biāo)，滿足國土資源“一張圖”建設(shè)的需要，為國土資源“批、供、用、補(bǔ)、查”日常管理及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供基礎(chǔ)資料。2012年度土地變更調(diào)查主要任務(wù)包括：開展遙感監(jiān)測、土地利用現(xiàn)狀變化調(diào)查、基本農(nóng)田情況調(diào)查、土地利用現(xiàn)狀變化調(diào)查成果內(nèi)外業(yè)核查、用地管理信息套合標(biāo)注、數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計與分析、更新國家級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。（一）開展遙感監(jiān)測。（一）開展遙感監(jiān)測。部統(tǒng)一組織，采集2012年度覆蓋全國的最新遙

4、感影像數(shù)據(jù)，加工制作土地利用遙感正射影像圖，對照2011年度遙感影像底圖，疊加2011年度土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，提取本年度新增建設(shè)用地監(jiān)測圖斑。制作分縣區(qū)的遙感監(jiān)測成果，分發(fā)各地輔助開展調(diào)查工作。（二）開展土地利用現(xiàn)狀變化調(diào)查。（二）開展土地利用現(xiàn)狀變化調(diào)查。以2012年12月31日為統(tǒng)一時點(diǎn)，各地結(jié)合日常土地變更調(diào)查工作和年度遙感監(jiān)理信息套合標(biāo)注。1.新增建設(shè)用地管理信息標(biāo)注。將年度批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地、單獨(dú)選址建設(shè)用地、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤

5、、低丘緩坡利用、采礦用地方式改革試點(diǎn)及先行用地等部綜合信息監(jiān)管平臺的管理信息，同新增建設(shè)用地圖斑疊加比對，分類標(biāo)注為“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”、“本年批而未用”和“本年未批先建”用地管理信息。2.新增耕地管理信息標(biāo)注。將土地整治項(xiàng)目、增減掛鉤項(xiàng)目和工礦廢棄地復(fù)墾項(xiàng)目補(bǔ)充耕地等部綜合信息監(jiān)管平臺的管理信息，同新增耕地圖斑疊加比對，分別標(biāo)注“土地整治本年驗(yàn)收本年補(bǔ)充耕地”、“土地整治本年驗(yàn)收往年補(bǔ)充耕地”、“增減掛鉤補(bǔ)充耕地”和“工礦廢棄地復(fù)墾補(bǔ)

6、充耕地”等管理信息，并標(biāo)注新增耕地資金來源。3.基本農(nóng)田信息復(fù)核。對各地報送的基本農(nóng)田數(shù)據(jù)進(jìn)行政策性復(fù)核。用地管理信息經(jīng)部組織標(biāo)注、審核通過后，及時將標(biāo)注結(jié)果反饋地方。地方根據(jù)部管理信息標(biāo)注結(jié)果，將補(bǔ)充和舉證有關(guān)說明材料、“本年未批先建”分類舉證材料、基本農(nóng)田變化情況及基本農(nóng)田面積匯總表等，以省為單位一并報部。同時，地方對經(jīng)部核查認(rèn)定的“往年批而未用當(dāng)年實(shí)地建設(shè)”用地，按照衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作要求，調(diào)查實(shí)際建設(shè)占用的耕地面積，一并報部。經(jīng)部

7、組織確認(rèn)后，將通過審查的用地管理信息結(jié)果下發(fā)各地，作為用地管理信息控制數(shù)。各地以此為依據(jù)，更新地方各級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。部統(tǒng)一組織，采取技術(shù)與行政相結(jié)合的方式，對部分管理信息審核不通過的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問題，開展國家級重點(diǎn)抽查核實(shí)，對于發(fā)現(xiàn)弄虛作假的典型地區(qū)，依法予以處理。（六）數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計與分析。（六）數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計與分析。部統(tǒng)一組織，將土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、用地管理信息數(shù)據(jù)，兩套數(shù)據(jù)合并，形成2012年度全國土地變更調(diào)查匯總數(shù)據(jù)。地方相關(guān)業(yè)務(wù)

8、管理部門，按照業(yè)務(wù)管理職能，對本地區(qū)的土地利用變化開展專項(xiàng)分析。部在各地分析結(jié)果的基礎(chǔ)上，組織開展全面的數(shù)據(jù)分析工作，編寫分析報告。（七）更新國家級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。（七）更新國家級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。按照數(shù)據(jù)庫更新標(biāo)準(zhǔn)和要求，各地將用地管理信息標(biāo)注結(jié)果更新至縣級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，生成2012年度土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，逐級檢查后報部。部統(tǒng)一組織開展數(shù)據(jù)庫成果檢查，將通過檢查的數(shù)據(jù)庫成果更新入庫，形成國家級土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫。國家建立土地變更調(diào)查成果質(zhì)