太原市法治政府建設(shè)指標(biāo)體系評分細(xì)則

1、太原市法治政府建設(shè)指標(biāo)體系（試行）考核評分細(xì)則一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)序號內(nèi)容分值1依法完善市、縣（市、區(qū)）政府及其工作部門組織和行政程序制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。（占本級指標(biāo)25%）2市、縣（市、區(qū)）政府及其工作部門和管理社會(huì)公共事務(wù)的事業(yè)單位不得法外設(shè)定權(quán)力，嚴(yán)禁在憲法法律之外減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。（占本級指標(biāo)25%）3完善政府事權(quán)制度，依法確定權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)

2、力、制度限制權(quán)力，依法科學(xué)界定和規(guī)范市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各級政府及其職能部門的法定職責(zé)和權(quán)力。（占本級指標(biāo)25%）（一）推（一）推進(jìn)政府政府職能轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變（占（占本級指標(biāo)40%）4市、縣（市、區(qū)）政府及其部門要建立行政權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單管理制度，明確政府和政府部門的職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)，逐一厘清與行政權(quán)力相對應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)、責(zé)任主體、責(zé)任方式。（占本級指標(biāo)25%）5深入推進(jìn)行政審批

3、制度改革，堅(jiān)持簡政放權(quán)，做到放管結(jié)合，使市場在資源配置中起決定性作用。（占本級指標(biāo)25%）6創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式。按規(guī)定全部取消非行政許可審批事項(xiàng)，創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，建立標(biāo)準(zhǔn)明確、程序嚴(yán)密、運(yùn)作規(guī)范、制約有效的行政審批管理制度和運(yùn)行機(jī)制。（占本級指標(biāo)25%）7公開市、縣（市、區(qū)）政府及其部門行政許可項(xiàng)目清單，對保留的行政許可事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，明確管理層級，簡化審批程序，明確辦理時(shí)限，公開辦理流程。（占本級指標(biāo)25%）（二）（二）

4、創(chuàng)新行政行政審批方式（占方式（占本級指標(biāo)30%）8健全行政審批運(yùn)行機(jī)制。對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和企業(yè)設(shè)立等，以項(xiàng)目為中心推行聯(lián)合審批、集成服務(wù)，推行一個(gè)窗口辦理、限時(shí)辦理、規(guī)范辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理。（占本級指標(biāo)25%）9著力促進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)、調(diào)節(jié)收入分配和完善社會(huì)保障職能，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、法定化。（占本級指標(biāo)40%）10建立健全政府購買

5、公共服務(wù)制度，公開政府購買公共服務(wù)目錄，加強(qiáng)政府購買公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，推進(jìn)公共服務(wù)提供主體和提供方式多元化。凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，都要依法引入競爭機(jī)制，通過合同、委托等方式向社會(huì)購買。（占本級指標(biāo)30%）一、一、依法依法履行履行政府政府職能職能（占（占總指總指標(biāo)的標(biāo)的6%)6%)（三）加（三）加強(qiáng)政府服政府服務(wù)體系建體系建設(shè)（占本（占本級指標(biāo)30%）11創(chuàng)新公共服務(wù)方式，建立健全政府購買公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)及采購招投標(biāo)和監(jiān)督評估制度，形成提供公

6、共服務(wù)的新機(jī)制。（占本級指標(biāo)30%）一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)序號內(nèi)容分值21依法完善公共文化服務(wù)制度，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，把行之有效的文化經(jīng)濟(jì)政策制度化、法定化。健全促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一的制度規(guī)范。（占本級指標(biāo)25%）推進(jìn)重點(diǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域制度域制度建設(shè)（占（占本級指標(biāo)10%）22依法加強(qiáng)和規(guī)范公共服務(wù)，完善教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、扶貧、慈善、社會(huì)救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法

7、權(quán)益保護(hù)等方面的制度建設(shè)，規(guī)范和引導(dǎo)各類社會(huì)組織健康發(fā)展。（占本級指標(biāo)25%）23建立規(guī)范性文件合法性審查制度，做到統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布。（占本級指標(biāo)15%）24規(guī)范性文件草案由起草部門按照規(guī)定采取書面或者召開座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)、向社會(huì)公布等多種形式，征求上級主管部門、相關(guān)單位、管理相對人和專家的意見。（占本級指標(biāo)15%）25規(guī)范性文件規(guī)定事項(xiàng)符合制定機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，不違反法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定，不創(chuàng)設(shè)

8、行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等事項(xiàng)，不違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)或減損其合法權(quán)益。（占本級指標(biāo)15%）26部門規(guī)范性文件經(jīng)部門法制機(jī)構(gòu)合法性審查和領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論或者負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)形成正式文本后，還應(yīng)當(dāng)按《太原市行政規(guī)范性文件管理辦法》規(guī)定，報(bào)本級政府法制機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)。統(tǒng)一發(fā)布，并按規(guī)定上報(bào)備案。（占本級指標(biāo)20%）27規(guī)范性文件有效期最長不得超過5年，有效期滿前6個(gè)月，應(yīng)當(dāng)對實(shí)施情況進(jìn)行評估。當(dāng)規(guī)范性文件所依據(jù)的法律、法

9、規(guī)、規(guī)章或者上級有關(guān)政策發(fā)生變化的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)適時(shí)進(jìn)行清理。清理工作由制定機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，經(jīng)清理后決定廢止和失效的規(guī)范性文件，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。（占本級指標(biāo)20%）二、二、法治法治政府政府建設(shè)建設(shè)制度制度體系體系完善完善（占（占總指總指標(biāo)的標(biāo)的15%15%）（三）（三）加強(qiáng)規(guī)強(qiáng)規(guī)范性文件性文件監(jiān)督管理督管理（占本（占本級指標(biāo)50%）28建立規(guī)范性文件備案監(jiān)督檢查制度和責(zé)任追究制度。（占本級指標(biāo)15%）29市、縣（市、區(qū)

10、）政府編制國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，編制財(cái)政預(yù)算，安排、調(diào)整重大財(cái)政資金的使用，制定或者調(diào)整各類總體規(guī)劃、重要的區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，納入重大行政決策范圍。（占本級指標(biāo)25%）三、三、行政行政決策決策科學(xué)科學(xué)化、化、民主民主化、化、法治法治化（占（占總指總指標(biāo)的標(biāo)的（一）明確（一）明確重大行政重大行政決策事決策事項(xiàng)（占本（占本級指標(biāo)15%）（一）明確（一）明確30市、縣（市、區(qū)）政府重大投資項(xiàng)目和重大國有資產(chǎn)處置，制定或者調(diào)整政府