基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構改革問題研究——以唐山市豐潤區(qū)為例.pdf

1、我國基層農(nóng)業(yè)技術推廣的發(fā)展，經(jīng)歷了“計劃經(jīng)濟時期”、“改革開放時期”、“市場經(jīng)濟時期”的三個階段。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)形成了機構健全、推廣隊伍龐大的推廣體系，在促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推進農(nóng)業(yè)技術進步等方面發(fā)揮了不可替代的作用，為農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展做出了重大貢獻。
　　隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展，基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構的職能定位不明、管理體制不順、推廣經(jīng)費不足、推廣手段落后、推廣隊伍人員結構不合理、整體素質(zhì)不高等問題日益突出。針對這一情況農(nóng)

2、業(yè)部通過組織試點，探索強化農(nóng)業(yè)技術推廣機構的公益性職能、剝離經(jīng)營性服務職能，構建“一主多元”的新型農(nóng)業(yè)技術推廣體系。面對新的機遇和挑戰(zhàn)，要求探索新型的農(nóng)業(yè)技術推廣機構的管理模式、運行機制，來推進基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系的改革，構建“管理科學、運轉(zhuǎn)靈活、服務高效”的基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系。
　　本文通過對豐潤區(qū)的農(nóng)業(yè)技術推廣機構的現(xiàn)狀分析，借鑒國內(nèi)外的農(nóng)業(yè)技術推廣機構管理經(jīng)驗，結合豐潤的自身特點，探索新型的農(nóng)業(yè)技術推廣機構的管理模式。同時

3、對豐潤的新型農(nóng)業(yè)技術推廣機構的管理運行機制進行研究，為深化豐潤區(qū)的農(nóng)技推廣體系改革和建設提出有益建議。
　　本文在對國外農(nóng)業(yè)技術推廣機構的管理現(xiàn)狀進行分析的基礎上，總結出國外的農(nóng)業(yè)技術推廣管理的經(jīng)驗:法律、法規(guī)體系健全;農(nóng)業(yè)推廣機構組織管理體制完善;農(nóng)業(yè)推廣部門有較高的進入“門檻”;資金支持穩(wěn)定。
　　目前，豐潤區(qū)的基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構為公益性農(nóng)業(yè)技術推廣機構。2009年被農(nóng)業(yè)部定為基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革與建設示范縣，經(jīng)過

4、兩年的改革與發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術推廣改革取得了很大成效，但在改革過程中上還存在很多不足之處。目前存在的主要問題是:改革中對政府的主導作用認識不足;財政投入不足，推廣工作缺乏資金保障;各種機制與制度不健全;推廣隊伍不強大，整體素質(zhì)不高;農(nóng)業(yè)技術推廣手段落后;多元化的農(nóng)業(yè)技術推廣組織尚不強大。這些問題嚴重阻礙了基層農(nóng)技推廣機構改革的進行。
　　本文述及了三種比較成熟的國內(nèi)新型基層農(nóng)業(yè)技術推廣管理模式:“三電合一”信息服務模式、農(nóng)業(yè)科技特派員

5、制度、農(nóng)業(yè)科技專家大院。
　　在豐潤基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構改革的進程中，結合豐潤區(qū)的自身特點，充分借鑒國外的管理經(jīng)驗及國內(nèi)完善的農(nóng)業(yè)技術推廣模式，結合豐潤的實際情況對基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構改革提出了建議:一是從公益性職能出發(fā)構建多元化的農(nóng)業(yè)技術推廣體系:科學界定農(nóng)業(yè)技術推廣機構的公益性職能;構建多元化的農(nóng)業(yè)技術推廣體系;建立、健全農(nóng)民參與選擇新技術的機制。二是建設高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍:推行職業(yè)資格制度，提高行業(yè)門檻;完善農(nóng)業(yè)技術推