電網(wǎng)建設(shè)項目外部環(huán)境風(fēng)險管理研究.pdf

1、近年來，電網(wǎng)建設(shè)力度不斷加大，因電網(wǎng)建設(shè)產(chǎn)生的施工沖突、法律糾紛不斷增多。從事電網(wǎng)工程建設(shè)的各單位普遍感到工程建設(shè)外部環(huán)境復(fù)雜，各項工作舉步維艱。在沿海地區(qū)，電網(wǎng)建設(shè)政策處理費用占總成本的比例已經(jīng)由2002年的16％上升到2008年的33％。由于電網(wǎng)建設(shè)從電網(wǎng)的項目規(guī)劃、審批、設(shè)計、施工到竣工驗收，牽涉到土地預(yù)審、規(guī)劃紅線、環(huán)境評價、土地征用、青苗賠償?shù)榷鄠€環(huán)節(jié)，與政府職能部門、物權(quán)所有者產(chǎn)生多重關(guān)系，受外部環(huán)境的制約很大。電網(wǎng)建設(shè)外部

2、環(huán)境的越來越復(fù)雜,電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境產(chǎn)生的外部環(huán)境風(fēng)險問題越也來越凸顯。
　　 從電網(wǎng)建設(shè)項目外部環(huán)境風(fēng)險管理的角度出發(fā)，本文探討了如何將工程項目風(fēng)險管理理念引入電網(wǎng)建設(shè)項目外部環(huán)境風(fēng)險管理中去，運用主觀與客觀相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合的方法構(gòu)建多級模糊綜合評價模型，對我國當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)項目的外部環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行了分析與探討，其主要內(nèi)容如下：
　　 ①梳理電網(wǎng)建設(shè)項目外部環(huán)境風(fēng)險管理基本理論，首先對電網(wǎng)建設(shè)的外部環(huán)境及外部環(huán)境中涉

3、及到的主要利益群體進(jìn)行了具體的分析和界定。其次，提出了電網(wǎng)建設(shè)項目外部環(huán)境風(fēng)險管理的目標(biāo)；最后對電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境風(fēng)險管理的整個程序進(jìn)行了概述。
　　 ②電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境風(fēng)險的識別。首先對電網(wǎng)建設(shè)建設(shè)外部環(huán)境風(fēng)險識別的整個程序和依據(jù)進(jìn)行闡述，在此基礎(chǔ)上采用德爾菲法、分解分析法和流程圖法相結(jié)合的方法對電網(wǎng)建設(shè)項目的外部環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行了風(fēng)險源預(yù)測；最后形成了電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境風(fēng)險因素樹。
　　 ③對電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境風(fēng)險因素進(jìn)行具體

4、分析，按照全面性、科學(xué)性、層次性、邏輯性、可操作性原則構(gòu)建了電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境風(fēng)險評價指標(biāo)體系；應(yīng)用模糊綜合評價模型定量研究當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)項目外部環(huán)境風(fēng)險狀況。
　　 ④設(shè)計電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境風(fēng)險的整體防控體系，并針對電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境中的具體風(fēng)險問題，具體設(shè)計防控機(jī)制。結(jié)合分析結(jié)果從風(fēng)險預(yù)防、風(fēng)險緩解、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險自留、風(fēng)險后備五個方面提出風(fēng)險應(yīng)對策略，并結(jié)合電網(wǎng)建設(shè)項目特點給出了電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境風(fēng)險應(yīng)對策略選擇方法。