電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理研究.pdf

1、近年來(lái)，電網(wǎng)建設(shè)力度不斷加大，因電網(wǎng)建設(shè)產(chǎn)生的施工沖突、法律糾紛不斷增多。從事電網(wǎng)工程建設(shè)的各單位普遍感到工程建設(shè)外部環(huán)境復(fù)雜，各項(xiàng)工作舉步維艱。在沿海地區(qū)，電網(wǎng)建設(shè)政策處理費(fèi)用占總成本的比例已經(jīng)由2002年的16％上升到2008年的33％。由于電網(wǎng)建設(shè)從電網(wǎng)的項(xiàng)目規(guī)劃、審批、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收，牽涉到土地預(yù)審、規(guī)劃紅線、環(huán)境評(píng)價(jià)、土地征用、青苗賠償?shù)榷鄠€(gè)環(huán)節(jié)，與政府職能部門(mén)、物權(quán)所有者產(chǎn)生多重關(guān)系，受外部環(huán)境的制約很大。電網(wǎng)建設(shè)外部

2、環(huán)境的越來(lái)越復(fù)雜,電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境產(chǎn)生的外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題越也來(lái)越凸顯。
　　 從電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的角度出發(fā)，本文探討了如何將工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理理念引入電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理中去，運(yùn)用主觀與客觀相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合的方法構(gòu)建多級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)模型，對(duì)我國(guó)當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析與探討，其主要內(nèi)容如下：
　　 ①梳理電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理基本理論，首先對(duì)電網(wǎng)建設(shè)的外部環(huán)境及外部環(huán)境中涉

3、及到的主要利益群體進(jìn)行了具體的分析和界定。其次，提出了電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)；最后對(duì)電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的整個(gè)程序進(jìn)行了概述。
　　 ②電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別。首先對(duì)電網(wǎng)建設(shè)建設(shè)外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的整個(gè)程序和依據(jù)進(jìn)行闡述，在此基礎(chǔ)上采用德?tīng)柗品?、分解分析法和流程圖法相結(jié)合的方法對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)源預(yù)測(cè)；最后形成了電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素樹(shù)。
　　 ③對(duì)電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行具體

4、分析，按照全面性、科學(xué)性、層次性、邏輯性、可操作性原則構(gòu)建了電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；應(yīng)用模糊綜合評(píng)價(jià)模型定量研究當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況。
　　 ④設(shè)計(jì)電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的整體防控體系，并針對(duì)電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境中的具體風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，具體設(shè)計(jì)防控機(jī)制。結(jié)合分析結(jié)果從風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)緩解、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)自留、風(fēng)險(xiǎn)后備五個(gè)方面提出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，并結(jié)合電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)給出了電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略選擇方法。