廈門市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展研究.pdf

1、本文對廈門市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)行了探討。研究表明,城鄉(xiāng)一體化作為城市化發(fā)展的較高階段,既是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的歷史產(chǎn)物,又是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)居民共同發(fā)展的重要階段。廈門市積極融入海西建設(shè),經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng),人民生活不斷改善,社會事業(yè)全面發(fā)展,建立了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制和機(jī)制,基本具備了加速消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的物質(zhì)基礎(chǔ)和外部環(huán)境。隨著“村改居”工程的推進(jìn),廈門島內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)城市化,而島外經(jīng)濟(jì)

2、社會發(fā)展仍比較落后,島內(nèi)外差距依舊明顯。因而,廈門市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展直接表現(xiàn)為廈門島內(nèi)外一體化發(fā)展。
　　 在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中,廈門市把加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐、積極推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)、切實(shí)做好剩余勞動力轉(zhuǎn)移和堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展方略作為具體的實(shí)踐舉措,強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)工業(yè)集聚效應(yīng)、把握城鄉(xiāng)差別效應(yīng)和提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)作為推進(jìn)廈門市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的主要動力,指出在不同時期、不同階段,占據(jù)主導(dǎo)地位的動力作用會有所調(diào)整,會出現(xiàn)相互補(bǔ)充。廈門市城鄉(xiāng)一

3、體化發(fā)展不只是一個單純的經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程,而是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)、社會全面發(fā)展的過程。從經(jīng)濟(jì)層面來看,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步提升,凸顯出城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體態(tài)勢,為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展準(zhǔn)備堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ);從居民權(quán)益保護(hù)來看,廈門市積極改革戶籍管理制度,逐步完善村(居)選舉以及明確民眾利益表達(dá)機(jī)制;從和諧文化建設(shè)來看,廈門市強(qiáng)化文化建設(shè),積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的社會主義和諧文化建設(shè);從生態(tài)文明建設(shè)來看,廈門市強(qiáng)化城市生態(tài)環(huán)境建設(shè),改

4、善農(nóng)村基本環(huán)境,提高城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境融合,形成一條具有廈門特色的生態(tài)文明發(fā)展道路;從和諧社會建設(shè)來看,廈門市注重以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè),推進(jìn)城鄉(xiāng)社會體制改革,擴(kuò)大基本公共服務(wù)的范圍,完善社會管理制度,促進(jìn)城鄉(xiāng)社會公平正義。但在存在全國背景下的不利因素的同時,由于廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的困境,一些深層次的矛盾和問題逐漸顯露出來,成為影響和制約廈門市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展的瓶頸。本文認(rèn)為,促進(jìn)廈門市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持統(tǒng)籌

5、城鄉(xiāng)發(fā)展,努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展格局,具體措施:完善農(nóng)村土地制度、落實(shí)戶籍管理制度、建立城鄉(xiāng)一體的社區(qū)管理制度;完善社會公平制度、加強(qiáng)社會關(guān)懷和支持、營造和諧文化氛圍,努力強(qiáng)化市民認(rèn)同;探索分層次的養(yǎng)老模式、完善新形式的醫(yī)療保障;強(qiáng)化政府選擇的導(dǎo)向作用、明確勞動者自身的主體地位、發(fā)揮社會環(huán)境的推動效應(yīng),解決勞動力轉(zhuǎn)移問題;設(shè)立村民社會保障儲備金、建立股份合作經(jīng)濟(jì)組織,妥善處理資產(chǎn)處置難題;培養(yǎng)民眾生態(tài)文明意識、積極創(chuàng)新生態(tài)文明建