促進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的政府行為研究.pdf

1、改革開放30年來，我國經(jīng)歷了幾次創(chuàng)業(yè)浪潮，20世紀(jì)80年代初的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勃興、90年代初的民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，以及近年來出現(xiàn)的創(chuàng)業(yè)主體分散化的“全民創(chuàng)業(yè)”。縱觀這幾次創(chuàng)業(yè)浪潮，大多處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折的時(shí)期，不確定的環(huán)境為創(chuàng)業(yè)提供了許多機(jī)會(huì)——?jiǎng)?chuàng)業(yè)活動(dòng)的興起并不是偶然的，它有著特定的時(shí)代背景。活躍的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生了積極的作用，對(duì)我國改革開放的深入、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位確立也起到了一定的推動(dòng)作用。 但是，與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)更

2、加明顯的機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)相比，我國的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)生存型創(chuàng)業(yè)比重較大，而且在現(xiàn)實(shí)中給人印象深刻的是我國的一些創(chuàng)業(yè)活動(dòng)往往帶有濃重的機(jī)會(huì)主義色彩，相對(duì)于發(fā)達(dá)國家由于創(chuàng)新而產(chǎn)生的創(chuàng)業(yè)浪潮而言，其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的推動(dòng)作用似乎未能達(dá)到最大化。我國如何促進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)更加有效、產(chǎn)生更加明顯的創(chuàng)業(yè)效應(yīng)是一個(gè)值得思考的問題。 為了回答這個(gè)問題，本文從創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的回顧中總結(jié)出我國創(chuàng)業(yè)活動(dòng)與政府行為關(guān)系十分密切的結(jié)論，指出我國政府行為對(duì)于創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)效應(yīng)的重要性。進(jìn)

3、而對(duì)政府行為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的機(jī)理進(jìn)行分析；通過實(shí)證分析政府行為、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)績(jī)效之間的關(guān)系，并對(duì)創(chuàng)業(yè)效應(yīng)做一般性的定性分析，最后提出我國政府行為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的對(duì)策建議。 “導(dǎo)論”：介紹選題的背景和研究意義、研究方法，對(duì)相關(guān)研究進(jìn)行文獻(xiàn)綜述，并闡述本文的研究思路和主要內(nèi)容；第1章“我國創(chuàng)業(yè)活動(dòng)回顧”：我國創(chuàng)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行回顧，梳理出創(chuàng)業(yè)活動(dòng)與政府關(guān)系的關(guān)系；第2章“政府行為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的機(jī)理分析”：厘清本文幾個(gè)關(guān)鍵概念：創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、創(chuàng)業(yè)

4、環(huán)境、創(chuàng)業(yè)效應(yīng)以及政府行為之間的關(guān)系，建立一個(gè)理論框架，從微觀和宏觀兩個(gè)層面分析政府行為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的機(jī)理；第3章“政府行為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的微觀分析：模型與假設(shè)”：設(shè)立本研究的微觀理論模型，并對(duì)相關(guān)要素進(jìn)行內(nèi)涵界定和維度的劃分，進(jìn)而提出本文實(shí)證研究的假設(shè)；第4章“政府行為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的微觀分析：數(shù)據(jù)與結(jié)論”：對(duì)本研究的問卷調(diào)查及數(shù)據(jù)收集情況進(jìn)行說明，介紹利用相關(guān)軟件進(jìn)行處理后的分析結(jié)果，并對(duì)本文假設(shè)驗(yàn)證通過的情況進(jìn)行討論；第5章“政府行為

5、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的宏觀分析：對(duì)創(chuàng)業(yè)效應(yīng)的討論”：對(duì)創(chuàng)業(yè)效應(yīng)做一般性的定性分析；第6章“我國政府行為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的對(duì)策”：闡述政府行為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的基本原則；確定創(chuàng)業(yè)政策的整體框架，從創(chuàng)業(yè)環(huán)境的不同維度闡述相應(yīng)的政策建議；第七章“創(chuàng)新與不足”：對(duì)研究的基本結(jié)論、創(chuàng)新點(diǎn)、不足和研究展望進(jìn)行總結(jié)。 本文的主要結(jié)論有： 1．在回顧了我國創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的發(fā)展歷程后，發(fā)現(xiàn)我國的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)是從改革開放后，伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立而不斷發(fā)展的，

6、期間有過高潮，也有過低谷，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)基本保持與我國的政府行為尤其是政策環(huán)境的變遷同步。因此，在我國促進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)歷來都遵循著政府行為主導(dǎo)的基本路徑。由于特定的歷史原因和實(shí)際情況，我國的創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待改善、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)仍存在種種不足，包括創(chuàng)業(yè)水平偏低、創(chuàng)業(yè)效應(yīng)未能充分實(shí)現(xiàn)等等。在我國現(xiàn)階段，政府行為仍是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的主要選擇。 2．政府行為對(duì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的促進(jìn)可以通過兩條途徑來實(shí)現(xiàn)。從微觀層面上來說政府行為通過改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境以降低創(chuàng)業(yè)成本，使得企

7、業(yè)的創(chuàng)業(yè)績(jī)效得到增進(jìn)，企業(yè)存活率提高、初創(chuàng)企業(yè)數(shù)量增加，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)呈現(xiàn)活躍狀態(tài)，依循“政府行為—?jiǎng)?chuàng)業(yè)環(huán)境—?jiǎng)?chuàng)業(yè)績(jī)效—?jiǎng)?chuàng)業(yè)活動(dòng)—?jiǎng)?chuàng)業(yè)效應(yīng)”的路徑；從宏觀層面來說，政府行為通過改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境直接影響創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的活躍程度和效率。依循“政府行為—?jiǎng)?chuàng)業(yè)環(huán)境—?jiǎng)?chuàng)業(yè)活動(dòng)—?jiǎng)?chuàng)業(yè)效應(yīng)”的路徑。兩條路徑在“創(chuàng)業(yè)活動(dòng)”環(huán)節(jié)匯合，最終創(chuàng)業(yè)活動(dòng)活躍將帶來創(chuàng)業(yè)效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)。而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)增加、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等創(chuàng)業(yè)效應(yīng)則意味著政府行為目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，如此形成政府行為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)

8、的完整路徑。 3．本文用“政府行為—?jiǎng)?chuàng)業(yè)環(huán)境—?jiǎng)?chuàng)業(yè)績(jī)效”的理論模型對(duì)我國政府行為促進(jìn)活動(dòng)進(jìn)行了微觀層面的實(shí)證分析。得到如下的結(jié)論：（1）政府行為（包括保護(hù)性政府行為、生產(chǎn)性政府行為、調(diào)節(jié)性政府行為）對(duì)商務(wù)性創(chuàng)業(yè)環(huán)境有明顯的影響，但對(duì)公共性創(chuàng)業(yè)環(huán)境影響不大；（2）生產(chǎn)性政府行為、調(diào)節(jié)性政府行為對(duì)創(chuàng)業(yè)績(jī)效有明顯的影響，但是保護(hù)性政府行為對(duì)創(chuàng)業(yè)績(jī)效影響不大；（3）商務(wù)性創(chuàng)業(yè)環(huán)境對(duì)創(chuàng)業(yè)績(jī)效正有明顯的影響；（4）公共性創(chuàng)業(yè)環(huán)境對(duì)創(chuàng)業(yè)績(jī)效影

9、響不大。這反映了我國的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)具有明顯的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的特征，一方面政府行為對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境有著顯著的影響，另一方面創(chuàng)業(yè)環(huán)境的動(dòng)態(tài)性和復(fù)雜性程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家，特別是動(dòng)態(tài)性表現(xiàn)得尤為明顯，進(jìn)而影響到創(chuàng)業(yè)行為和結(jié)果。 4．實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)效應(yīng)是政府行為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的動(dòng)機(jī)所在。創(chuàng)業(yè)效應(yīng)是創(chuàng)業(yè)活動(dòng)所產(chǎn)生的特定的效果和影響，包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)崗位增加、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等等。而這些也正是政府行為的目標(biāo)所在，因此，政府行為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的目的就是為了實(shí)現(xiàn)

10、創(chuàng)業(yè)效應(yīng)。 5．本文的主要對(duì)策建議包括：我國在制定創(chuàng)業(yè)政策，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)時(shí)應(yīng)遵循階段性與系統(tǒng)性相結(jié)合、符合我國社會(huì)文化特點(diǎn)、突出創(chuàng)業(yè)政策的針對(duì)性、相機(jī)選擇政策工具、面向創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的建設(shè)、政府行為與市場(chǎng)機(jī)制相協(xié)調(diào)等原則，設(shè)立負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，完善政策體系，具體地說可以通過以下方面展開對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善： （1）在政策性創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面；以《創(chuàng)業(yè)促進(jìn)法》為核心改善保護(hù)性政府行為、以轉(zhuǎn)變政府職能為核心改善生產(chǎn)性政府行為、以稅收制度改進(jìn)為核心

11、改善調(diào)節(jié)性政府行為；（2）在商務(wù)性創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面，以促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)融資體系建設(shè)為中心，加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)放松金融管制，拓展新創(chuàng)企業(yè)直接融資渠道優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，完善創(chuàng)業(yè)融資資本市場(chǎng)體系，拓展創(chuàng)業(yè)企業(yè)的股權(quán)融資渠道營造良好商務(wù)環(huán)境，降低企業(yè)成本；（3）在公共性創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面，加快有形基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)筑創(chuàng)業(yè)“硬環(huán)境”，實(shí)施全面的創(chuàng)業(yè)教育，樹立創(chuàng)業(yè)典型、弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化。 本文的創(chuàng)新之處有： 1．建立了政府行為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的理論分析框架。在

12、厘清“創(chuàng)業(yè)行為”和“創(chuàng)業(yè)活動(dòng)”兩個(gè)概念的基礎(chǔ)上，從微觀、宏觀兩個(gè)角度對(duì)政府行為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的機(jī)理進(jìn)行了分析。目前的大量研究中，焦點(diǎn)多集中在微觀企業(yè)（創(chuàng)業(yè)行為）績(jī)效受創(chuàng)業(yè)環(huán)境的影響的考察上，對(duì)宏觀創(chuàng)業(yè)活動(dòng)與創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)效應(yīng)關(guān)系的研究并不充分。本文則對(duì)兩者在一個(gè)研究框架中進(jìn)行了綜合考察，從理論上充實(shí)了創(chuàng)業(yè)理論研究的內(nèi)容； 2．創(chuàng)建了“政府行為—?jiǎng)?chuàng)業(yè)環(huán)境—?jiǎng)?chuàng)業(yè)績(jī)效”的研究模型。與傳統(tǒng)的“環(huán)境—戰(zhàn)略—績(jī)效”研究模型相比，更注重對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)

13、境變化對(duì)創(chuàng)業(yè)績(jī)效的影響，這更加符合我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間，創(chuàng)業(yè)環(huán)境不確定性強(qiáng)的特點(diǎn)。同時(shí)本文根據(jù)此模型進(jìn)行了實(shí)證研究，用數(shù)據(jù)證明了該模型的可行性。這些都將為今后相關(guān)的研究提供借鑒； 3．對(duì)創(chuàng)業(yè)效應(yīng)的概念進(jìn)行了重新界定。本文認(rèn)為創(chuàng)業(yè)效應(yīng)是創(chuàng)業(yè)活動(dòng)所產(chǎn)生的特定的效果和影響，由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)、就業(yè)效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)和社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)構(gòu)成。并且將之與政府行為的目標(biāo)函數(shù)聯(lián)系在一起考察，為政府行為改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)明確了理論基點(diǎn)。當(dāng)前，