行政法“信賴(lài)?yán)姹Ｗo(hù)原則”的中國(guó)生成.pdf

1、“信賴(lài)?yán)姹Ｗo(hù)原則”于2000年被理論界正式引入中國(guó)大陸行政法體系，經(jīng)過(guò)14年的發(fā)展，其已經(jīng)成為大陸行政法不可或缺的重要構(gòu)成要素。在其生成過(guò)程中，學(xué)理與實(shí)踐構(gòu)成了其生成的兩條脈絡(luò)。2005年以前，作為構(gòu)建這一體系的主要?jiǎng)恿Γ瑢W(xué)理脈絡(luò)通過(guò)比較法引入，建構(gòu)了基本的話(huà)語(yǔ)結(jié)構(gòu)。而2005年前后，立足于中國(guó)本土的實(shí)踐脈絡(luò)，通過(guò)立法與司法審判，建立了與學(xué)理脈絡(luò)不同的，以“保障政府公信力”為基點(diǎn)的多樣性信賴(lài)?yán)姹Ｗo(hù)框架，成為后一時(shí)期信賴(lài)?yán)姹Ｗo(hù)原則生

2、成的決定要素。結(jié)合學(xué)理與實(shí)踐，展望未來(lái)，我們認(rèn)為，在未來(lái)的發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)立足于國(guó)情，以保障政府公信力為基點(diǎn)，建構(gòu)以案件類(lèi)型為基礎(chǔ)的綜合普遍性與特殊性的中國(guó)信賴(lài)?yán)姹Ｗo(hù)原則。具體而言:
　　第一部分通過(guò)簡(jiǎn)單梳理信賴(lài)?yán)姹Ｗo(hù)原則在中國(guó)行政法理論與實(shí)踐層面的具體樣態(tài)，發(fā)現(xiàn)信賴(lài)?yán)姹Ｗo(hù)原則已經(jīng)開(kāi)始了其中國(guó)化的過(guò)程，但是這一過(guò)程并未完成的簡(jiǎn)單結(jié)論，并提出借助探索其生成歷史的方式進(jìn)行追本溯源，還原其生成過(guò)程中的諸多要素，從而對(duì)其現(xiàn)狀進(jìn)行界定。<

3、br>　　第二部分，對(duì)于2000年前后的相關(guān)理論與實(shí)踐的分析，得出2000年可以被視為中國(guó)行政法信賴(lài)?yán)姹Ｗo(hù)原則生成的基點(diǎn)，以何海波教授為代表的研究者們通過(guò)三篇文章，為信賴(lài)?yán)姹Ｗo(hù)原則的中國(guó)化構(gòu)建了一個(gè)較高層次的起點(diǎn)，而這一階段，該原則尚未被應(yīng)用于實(shí)踐。
　　第三部分，闡述原點(diǎn)時(shí)期至2005年“益民公司案”這一階段該原則的中國(guó)化發(fā)展徑路，主要通過(guò)三方面進(jìn)行論述:一，對(duì)理論層面之信賴(lài)?yán)姹Ｗo(hù)原則，誠(chéng)信原則和合法預(yù)期保護(hù)原則進(jìn)行解析;

4、二，對(duì)這一階段的代表性立法，如《行政許可法》進(jìn)行分析;三，對(duì)于具有代表性的“益民公司案”和“洋浦大源公司案”進(jìn)行分析，從而得出結(jié)論:該原則在這一階段主要基于理論建構(gòu)，立法與司法實(shí)踐助力相對(duì)較少，但是這些不多的實(shí)踐已開(kāi)始反映出其與理論模型的不同。
　　第四部分，分析從“益民公司案”至2012年前后最高人民法院公布“吳小琴案”等“五案”這一階段中的歷史演進(jìn)。通過(guò)理論比較與地方案例的分析，得出這一階段的基本樣態(tài):理論框架穩(wěn)定，但是關(guān)于適

5、用范圍，歷史源流等方面依然存在較大爭(zhēng)議，合法預(yù)期開(kāi)始代替誠(chéng)信原則成為主要的相關(guān)原則。而以地方司法實(shí)踐為代表的法院系統(tǒng)開(kāi)始對(duì)這一原則進(jìn)行自主創(chuàng)新，具體表現(xiàn)為:不斷拓展其適用領(lǐng)域，尤以知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?yàn)樽?出現(xiàn)五種主要的適用徑路;一些共識(shí)逐漸形成:如過(guò)錯(cuò)等;而最高人民法院公布的具有節(jié)點(diǎn)意義的“五案”，雖然具體適用徑路也有所不同，但是其與理論模型的差別已經(jīng)顯而易見(jiàn):強(qiáng)調(diào)信賴(lài)基礎(chǔ)作用下的相對(duì)人利益的保護(hù)，而這一徑路的基礎(chǔ)便是對(duì)于政府公信力的強(qiáng)調(diào)。這