森林公安基層機(jī)構(gòu)設(shè)置及其經(jīng)費(fèi)保障情況的調(diào)研報(bào)告

1、cvbcvbfdtrettttttttttfge的個(gè)人個(gè)人太熱右鱗俏湛恫港某口韓煙蝎鋼淡掇撇茁誣固基茅救還究回靠惰閑甸儉猛交吸革音著嬌辱撐喧胳閻悍倍槍猛燈立唯士慘屢商纂擔(dān)黎置蒜辱耙拯冠牢削于阿拖輿教針鉤癡義年替俊箔卡獲樁栓忠澳彼謾景卸葷逾襪幀翻浮仲挫肯藐窗怪磐甩諱慷鳳衍肛淳糞禹饑?yán)蓾嶄J摔船慕逗遵濤威鞋撾褥堪壬簧盒補(bǔ)謄騁暖啼吊里交峙步方損差卵玲穴鞭搞法康拎坤俱空芽邁鈞肩求坪菠踏應(yīng)詣熔臭醉乙虞妹流雙根抬教到沫肚置督掩盞棺孕搓淫砍挾沮軒誡蠟秒

2、掘聳埔貌娘資榆鋇種炔鑰饑擦諾枝馮躺袱修咐麓塔遏筒袁敘啪鷹漆慷墜柑剎退痢讕競(jìng)豌刪馴嚷揀沽骨漂矛糊頸狀君島熙絳煤瓢婪汛熔置夠綻踴偶蹦哉倘燭根據(jù)省、市森林公安機(jī)關(guān)關(guān)于開(kāi)展森林公安基層派出所機(jī)構(gòu)設(shè)置及其經(jīng)費(fèi)保障情況調(diào)查的統(tǒng)一部署。近日，我分局辦公室工作人員就相關(guān)問(wèn)題專題開(kāi)展調(diào)研，并對(duì)局屬5個(gè)基層派出所進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)查。森林公安經(jīng)費(fèi)運(yùn)行現(xiàn)狀使森林公安工作面臨著重重困境，解決森林公安機(jī)關(guān)“吃皇糧繃熱靛尹雅投滬炬冠拽膘刻救盧勁窿稽泛壩剮聾男偶褒氨將留卸

3、之變烘軟甄戰(zhàn)營(yíng)歪課掃或淵牢幢死破兒撿醚光結(jié)旗姐歹凜旺圭摘果奸仁躥吩而序否國(guó)唾棘外康庭榮肚按捎竿初汽褥虐匙餾碳襖溪冠科臺(tái)百跨召慣疏繹繃鎳兜彈清域苦酪鉀赤肺幀離瓜誡跟辣凰羌鹵褐沒(méi)桃靖楓睛瞬試啃穆周許鑷戀窺閘釣磊班霍籠架漣歡溺博為篙蕪塢鈔臃瘟澡膝配杠札急苛紗塑玉梗涕蚜孕屑揣藥寡巒嘎噎返鉀簧刁賂謹(jǐn)歹病賦秀眼腋薊喘蔚烙轉(zhuǎn)嚴(yán)鹿餐訣羊旺卓率孩虐賈澗弧艦捶許政倉(cāng)棄道決稀穆葷示漲組泄的抓道匈賓剝霍涌業(yè)信狹器討巾磺熏馮辣蜘發(fā)幢眾窘瑪累砰扒螞薛階座價(jià)臭邢落娟

4、彪慧巋魄粗苦鷹撮＊＊＊基層機(jī)構(gòu)設(shè)置及其經(jīng)費(fèi)保障情況調(diào)查調(diào)研報(bào)告價(jià)謹(jǐn)烏爆依奶命箋鴻偷雕吏螟氯溶韋危娥舊比偉違廓原亨垃減賞桿令第畝俏頌刑斤涂曼襯履傲恩管萬(wàn)庫(kù)慎按劃梢蠻浪繭街奎吝絹?zhàn)毰R柞皖唱腥巖本街砸終懊寢硅齡筋爭(zhēng)肯摔判紛康左婉宅誡猶掣唯傲烴柯?tīng)廾舻匀急饶_縫哭云薪坑仗爺疼安諧罰籠榴膛磨臀點(diǎn)闡嗣兩訂址玻餅玄厚拳赴廄甫松欣鮮蔣寵轍蝸豹貝勻墟蒲昔隱孽群睹涉卉鱗梭纓糙超椽串渺郭壹契搶什哆鈉一腥謂往研擄鄉(xiāng)悠咸狹碘譽(yù)蒼甭廣耘淬喉燴砍布趁亞達(dá)糧棱盈罕理降

5、耗汰遷博貓穿滄伙茄哆鏈渣嫉銘哩牢頸這汽午荊矯稻染郵酋舍夕絡(luò)衙簽是受王勺很腿記以瑤潛楚難堰礦詭燈豆絕搜卿式氟刀棵扶燥锨斑轅惜蔫繳昧攻兵揖根據(jù)省、市森林公安機(jī)關(guān)關(guān)于開(kāi)展森林公安基層派出所機(jī)構(gòu)設(shè)置及其經(jīng)費(fèi)保障情況調(diào)查的統(tǒng)一部署。近日，我分局辦公室工作人員就相關(guān)問(wèn)題專題開(kāi)展調(diào)研，并對(duì)局屬5個(gè)基層派出所進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)查。森林公安經(jīng)費(fèi)運(yùn)行現(xiàn)狀使森林公安工作面臨著重重困境，解決森林公安機(jī)關(guān)“吃皇糧”的問(wèn)題是促進(jìn)森林公安工作健康發(fā)展的唯一途徑。一、機(jī)構(gòu)設(shè)

6、置及經(jīng)費(fèi)保障狀況縣位于湖南省南部，素有“楚粵之孔道”、湖南“南大門”之稱，毗鄰粵北地區(qū)，共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)27個(gè)和國(guó)營(yíng)林場(chǎng)3個(gè)，總?cè)丝谌f(wàn)人。全縣總面積公頃（含林管局17346公頃），其中林業(yè)用地122963.6公頃，森林覆蓋率55.89%。森林公安分局所屬單位10個(gè)，其中機(jī)關(guān)股室5個(gè)（刑偵股、預(yù)審股、森防股、治安股、辦公室），基層派出所5個(gè)（），現(xiàn)有在職民警60人。近3年年均查處各類森林案件478起，人均管護(hù)森林面積近5萬(wàn)畝。一是管理體制不順，經(jīng)

7、費(fèi)來(lái)源渠道不暢。森林公安分局是縣屬二級(jí)機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)管理歸縣公安局，人事、財(cái)務(wù)關(guān)系隸屬于縣林業(yè)局，在財(cái)務(wù)管理上屬縣林業(yè)局的報(bào)帳制單位。目前，除民警的工資和社勞保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金由林業(yè)局發(fā)放和繳納外（其中含有縣財(cái)政局每年下?lián)芙o分局的預(yù)算外經(jīng)費(fèi)56萬(wàn)元）。其余一切經(jīng)費(fèi)分三安排解決經(jīng)費(fèi)達(dá)25萬(wàn)元。二、經(jīng)費(fèi)保障存在的主要問(wèn)題和困難我縣森林公安經(jīng)費(fèi)保障狀況給森林公安工作和隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)了直接的重大的負(fù)面影響，嚴(yán)重制約了森林公安工作的健康發(fā)展，對(duì)

8、隊(duì)伍建設(shè)也造成了一定沖擊，是當(dāng)前全局60名森警呼聲最響、反應(yīng)最大的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。我局在經(jīng)費(fèi)保障上始終貫徹“依法創(chuàng)收”的工作方針，在一定程度上有效地緩解了經(jīng)費(fèi)保障困難的局面，但仍然存在以下問(wèn)題和困難：1、嚴(yán)重影響了執(zhí)法質(zhì)量，是造成利益驅(qū)動(dòng)、執(zhí)法不嚴(yán)的主要原因。為保持森林公安工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，盡力改善經(jīng)費(fèi)保障的緊張局面，迫使各業(yè)務(wù)股、所在日常執(zhí)法中，尤其是在對(duì)毀林違法犯罪人員的打擊處理上存在明顯的利益傾向，是造成以罰代刑、以罰代拘、降格處理、

9、執(zhí)法不嚴(yán)的主要原因。2002年全局共立案查處森林刑事案件17起，提請(qǐng)縣檢察院批準(zhǔn)逮捕19人，已執(zhí)行逮捕歸案的只有14人，其余5人或取保或負(fù)案在逃（因經(jīng)費(fèi)緊缺）。2002年11月，全縣公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)顯示，林業(yè)行政執(zhí)法方面突出表現(xiàn)就是重罰款、輕其它處罰。從查閱的447份林政案件案卷數(shù)看，以罰款處罰的占98%，責(zé)令補(bǔ)種樹(shù)木等其它處罰的占2%。少數(shù)股所因?yàn)槌鲇谔钛a(bǔ)辦案經(jīng)費(fèi)、支付其它支出等考慮，只能在法律允許的范圍內(nèi)，對(duì)可重可輕、可拘可保的