工程招投標(biāo)與合同管理案例分析-招標(biāo)采購策劃

1、工程招投標(biāo)與合同管理案例分析,------------------------招標(biāo)采購方案,山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院土管系建筑工程項(xiàng)目管理專業(yè),,招標(biāo)策劃， 落實(shí)招標(biāo)基本條件，確定招標(biāo)組織形式，編制合同規(guī)劃確定投標(biāo)資質(zhì)，確定招標(biāo)方式，形成招標(biāo)方案。1、策劃采購批次及標(biāo)包：[案例2.1]　某工業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)方案策劃2、招標(biāo)采購具備的條件、采購組織方式與采購方式的選擇通過案例2.5第二問引出招標(biāo)條件：有錢有手續(xù)（F9），施工招標(biāo)：有人有錢有資料有

2、手續(xù)組織方式：自主委托（核準(zhǔn)）；招標(biāo)方式：公開邀請（核準(zhǔn)）；招標(biāo)范圍： （核準(zhǔn)）>>>案例2.2備案表>>>委托代理權(quán)責(zé)利案例2.10，2.11，2.122、合同及資質(zhì)選擇：[案例2.4]　合同形式及投標(biāo)人資質(zhì)選擇 案例2.5第三問引出案例2.4合同形式與資質(zhì)選擇（合同形式選擇是合同管理的一部分，資質(zhì)選擇與資格審查相關(guān)）,,[案例2.1]　某工業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)方案策劃[案例2.5]　招標(biāo)采購條件及采購

3、方式選擇[案例2.2]　招標(biāo)采購方式選擇[案例2.10]　委托人與代理人權(quán)利義務(wù)分析[案例2.11]　委托代理及其法律責(zé)任分析[案例2.12]　招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)計(jì)算[案例2.4]　合同形式及投標(biāo)人資質(zhì)選擇,[案例2.1]　某工業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)方案策劃,[背景]　某國有植物油廠項(xiàng)目，占地24000m2，總投資3億元人民幣，系在內(nèi)地某市郊區(qū)新征地上新建，項(xiàng)目地址距離已經(jīng)建好的公路網(wǎng)25km，不具備施工機(jī)械進(jìn)場條件。項(xiàng)目建設(shè)涉及項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)域

4、內(nèi)的部分農(nóng)舍拆除及廠內(nèi)土地平整等前期工作，包括廠區(qū)建設(shè)及由國家公路干線至該廠的一條長25km的三級公路，及路邊2m寬一條排水溝。項(xiàng)目法人為某植物油廠有限責(zé)任公司。項(xiàng)目審批核準(zhǔn)部門已經(jīng)對項(xiàng)目進(jìn)行了核準(zhǔn)。其廠區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目概況見表2-1： 規(guī)劃區(qū)域內(nèi)場地較開闊，單體建筑間隔均在10m以上，其中，辦公區(qū)、輔助區(qū)與生產(chǎn)區(qū)之間有一條寬6m廠區(qū)主道路，路兩邊設(shè)有4m寬綠化帶及地上照明設(shè)施。 　　 工程建設(shè)管理模式

5、采用勘察、設(shè)計(jì)、施工及特殊設(shè)備平行發(fā)包模式。項(xiàng)目核準(zhǔn)的建設(shè)工期十分緊張，共計(jì)18個(gè)月，需按照地上建筑工程同時(shí)開工，然后進(jìn)行廠內(nèi)管網(wǎng)、管線建設(shè)的程序組織，并在設(shè)備安裝前組織設(shè)備的采購及進(jìn)場安裝，為此，建設(shè)單位擬定的工程建設(shè)流程如下： (思考？先后次序) 　　該廠在組織機(jī)構(gòu)中，設(shè)有專門從事工程建設(shè)管理的機(jī)構(gòu)基建處，其中財(cái)務(wù)、概預(yù)算各1人、工程及技術(shù)管理人員6人，基建處人員中，有4人從事過糧油加工廠的建設(shè)及招標(biāo)組織工作，對相關(guān)工作較熟悉

6、，擬自行組織招標(biāo)。（自行招標(biāo)條件）,,,,[問題]　　依據(jù)上述條件完成以下工作： 　　 (1)　本項(xiàng)目招標(biāo)采購方案須包括哪幾部分內(nèi)容？試代項(xiàng)目法人擬定一份報(bào)項(xiàng)目審批核準(zhǔn)部門核準(zhǔn)的招標(biāo)基本情況表，其中招標(biāo)估算金額不用填寫。

7、 　　(2)　本項(xiàng)目招標(biāo)至少需要劃分多少個(gè)招標(biāo)批次？給出其招標(biāo)時(shí)間的先后次序并說明理由。 　　(3)　本項(xiàng)目每個(gè)批次招標(biāo)是否需要進(jìn)一步劃分標(biāo)段或標(biāo)包？為什么？,,建設(shè)流程：工程勘察→

8、公路干線至廠區(qū)三級公路設(shè)計(jì)→廠區(qū)單位工程設(shè)計(jì)→公路干線至廠區(qū)三級公路施工→場地平整工程（三通一平）→廠區(qū)圍墻工程（圈地）→廠區(qū)建筑工程→廠區(qū)管網(wǎng)、管線工程→廠區(qū)道路工程→停車場→地上照明工程→廠區(qū)綠化工程（室外配套）。,,[參考答案](1)　招標(biāo)采購方案一般包括以下內(nèi)容：①招標(biāo)采購項(xiàng)目概況；②招標(biāo)采購的范圍、標(biāo)段(標(biāo)包)劃分；③招標(biāo)程序；④質(zhì)量、價(jià)格及完成期目標(biāo)；⑤招標(biāo)采購方式及招標(biāo)組織方式；⑥招標(biāo)采購目標(biāo)及采購計(jì)劃；⑦招標(biāo)采購項(xiàng)目管

9、理及人員配備；⑧招標(biāo)采購項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析；⑨招標(biāo)采購服務(wù)保證措施；⑩其他事項(xiàng)等?！　”卷?xiàng)目需要核準(zhǔn)的招標(biāo)基本情況如表2-2所示：,,,,(2)　本項(xiàng)目招標(biāo)至少需要劃分以下招標(biāo)批次： 　 ?、俟こ炭辈煺袠?biāo)；②公路干線至廠區(qū)公路設(shè)計(jì)招標(biāo)；③公路干線至廠區(qū)公路施工招標(biāo)；④廠區(qū)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)；⑤廠區(qū)工程場地平整招標(biāo)；⑥廠區(qū)建筑工程施工招標(biāo)；⑦工程施工監(jiān)理招標(biāo)；⑧工程特殊設(shè)備采購及安裝(國際、國內(nèi))；⑨廠區(qū)管網(wǎng)、管線施工招標(biāo)；⑩廠區(qū)道路施工招標(biāo)

10、；?停車場施工招標(biāo)；?廠區(qū)綠化招標(biāo)；?地上照明設(shè)施施工招標(biāo)；?廠區(qū)圍墻招標(biāo)等。 　按照項(xiàng)目法人擬定的建設(shè)程序，各批次招標(biāo)時(shí)間的先后次序如下： 工程勘察招標(biāo)→公路干線至廠區(qū)公路設(shè)計(jì)招標(biāo)→廠區(qū)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)→工程施工監(jiān)理招標(biāo)→公路干線至廠區(qū)公路施工招標(biāo)→廠區(qū)工程場地平整招標(biāo)→廠區(qū)圍墻招標(biāo)→廠區(qū)建筑工程施工招標(biāo)→工程特殊設(shè)備采購及安裝→廠區(qū)管網(wǎng)、管線施工招標(biāo)→廠區(qū)道路施工招標(biāo)→停車場施工招標(biāo)→地上照明

11、設(shè)施安裝招標(biāo)→廠區(qū)綠化招標(biāo),,(3)　以上各招標(biāo)批次在實(shí)際招標(biāo)采購過程中，有些還需要進(jìn)一步依據(jù)項(xiàng)目給定條件進(jìn)一步劃分標(biāo)段或標(biāo)包，其中本項(xiàng)目工程及貨物采購標(biāo)段(標(biāo)包)可以如下劃分14個(gè)包：　 1)　工程勘察招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。 　　2)　公路干線至廠區(qū)公路設(shè)計(jì)招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。 　　3)　公路干線至廠區(qū)公路施工招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。 　　4)　廠區(qū)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。 　　5)　廠區(qū)工程場地平整招標(biāo)：1

12、個(gè)標(biāo)段。,,6)　廠區(qū)建筑工程施工招標(biāo)：2個(gè)標(biāo)段，即辦公區(qū)和輔助區(qū)1個(gè)標(biāo)段，生產(chǎn)區(qū)1個(gè)標(biāo)段?！　∫?yàn)楣て趦H18個(gè)月，實(shí)際施工組織時(shí)，只能采用地上建筑工程同時(shí)開工模式，這樣在施工組織上，勢必造成施工企業(yè)一次性投入成本過大，中標(biāo)價(jià)格高的結(jié)局。而過多劃分標(biāo)段，又容易造成現(xiàn)場管理混亂、相互界面責(zé)任不清，為工程建設(shè)管理增加額外負(fù)擔(dān)。這里劃分為兩個(gè)標(biāo)段的做法，同時(shí)還可以針對植物油廠的建設(shè)特點(diǎn)，分別進(jìn)行投標(biāo)人類似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)對比，從而選擇與項(xiàng)目技術(shù)要求及

13、復(fù)雜程度相匹配的承包人。依據(jù)背景材料，辦公區(qū)和輔助區(qū)與生產(chǎn)區(qū)之間有一條寬6m廠區(qū)主道路，加之路兩邊設(shè)有4m寬綠化帶，在施工區(qū)域上允許對兩個(gè)標(biāo)段進(jìn)行隔離管理。,,7)　工程施工監(jiān)理招標(biāo)：2個(gè)標(biāo)段，即公路工程施工監(jiān)理和廠區(qū)建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理各1個(gè)標(biāo)段?！?　8)?。裕┕こ烫厥庠O(shè)備采購及安裝：分為國際和國內(nèi)采購，其中：　　機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)采購分為6個(gè)標(biāo)包：　　國內(nèi)貨物招標(biāo)采購分為7個(gè)包： 　 9)　廠區(qū)管網(wǎng)、管線施工招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。

14、 　 10)　廠區(qū)道路施工招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段?！　?1)　停車場施工招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段?！　?2)　廠區(qū)綠化招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段?！　?3)　地上照明設(shè)施施工招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。　　14)　廠區(qū)圍墻招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。,[案例2.5]　招標(biāo)采購條件及采購方式選擇,[背景] 某高校自籌資金組織教學(xué)樓工程建設(shè)，由C建筑公司承建，距工程竣工還有4個(gè)月時(shí)間。為更進(jìn)一步發(fā)揮該教學(xué)樓的功能，該高校擬在教學(xué)樓電化教室西側(cè)加建二層小樓，建筑面積216m2

15、，將教學(xué)樓中的一些配套設(shè)施，如電化教學(xué)設(shè)備、錄像設(shè)備以及教師課間休息室等移至該二層小樓。該附屬工程已經(jīng)得到計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)等管理部門批準(zhǔn)。設(shè)計(jì)單位也已經(jīng)按照校方這些需求，對原教學(xué)樓設(shè)計(jì)中的一些管線、設(shè)備進(jìn)行了調(diào)整，同時(shí)也完成了該附屬工程的設(shè)計(jì)工作，資金能夠滿足工程發(fā)包需要。[問題]　　(1) 《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的招標(biāo)方式有幾種？其招標(biāo)適用條件是什么？　　(2) 工程施工項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具備哪些條件？本附屬工程是否具備施工招標(biāo)條件，為什么？　

16、　(3) 應(yīng)怎樣確定該附屬工程合同類型才合理，為什么？　　(4) 該工程是否可以不招標(biāo)而直接發(fā)包，為什么？　　(5) 該工程是否可以采用招標(biāo)方式確定施工單位？此時(shí)應(yīng)注意哪些問題？,,[參考答案](1)　《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。　　公開招標(biāo)：適用于法律法規(guī)明令不得組織公開招標(biāo)

17、項(xiàng)目外的所有招標(biāo)采購項(xiàng)目?！　⊙堈袠?biāo)：國務(wù)院發(fā)展改革部門確定的國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：①項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；②受自然地域環(huán)境限制的；③涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；④擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)

18、值相比，不值得的；⑤法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。,,(2)　工程施工項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具備以下5個(gè)條件：①招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；②初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；③招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；④有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；⑤有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。 　依據(jù)背景材料，該附屬工程已經(jīng)取得了建設(shè)前的合法手續(xù)，滿足上述5個(gè)條件，故可以采用招標(biāo)方式確定承包人。,,(3)　該附屬工

19、程合同類型宜與原教學(xué)樓工程施工合同一致，并納入原教學(xué)樓工程施工合同管理。如采用另行選擇該附屬工程承包人，由于其建設(shè)期短，同時(shí)設(shè)計(jì)單位完成了該附屬工程的設(shè)計(jì)工作，其合同類型宜選擇固定總價(jià)合同。(4)　該附屬工程可以不招標(biāo)而直接發(fā)包，但須履行相應(yīng)的審批程序。(5)　該附屬工程也可以進(jìn)行招標(biāo)采購，重新選擇一個(gè)施工企業(yè)簽訂施工合同，但有以下幾點(diǎn)需要注意：①處理好兩個(gè)承包人之間工作界面及管理界面，落實(shí)相應(yīng)責(zé)任；②兩個(gè)承包人于一個(gè)承包人延續(xù)施工

20、相比，涉及第二個(gè)承包人大型機(jī)械、設(shè)備進(jìn)出廠、現(xiàn)場臨時(shí)設(shè)施的設(shè)置等施工準(zhǔn)備事項(xiàng)，合同價(jià)格較之原承包人延續(xù)施工可能會有所增加；③施工組織過程中，如進(jìn)度、材料運(yùn)輸、施工場地安排等爭議調(diào)解量加大；④合同結(jié)算工作量加大等。所以，除非發(fā)生了特殊情況，一般不宜就該附屬工程重新選擇承包人。,招標(biāo)方式與招標(biāo)組織形式,[案例2.2]　招標(biāo)采購方式選擇[案例2.5]　招標(biāo)采購條件及采購方式選擇[案例2.10]　委托人與代理人權(quán)利義務(wù)分析[案例2.11]

21、　委托代理及其法律責(zé)任分析[案例2.12]　招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)計(jì)算,[案例2.2]　招標(biāo)采購方式選擇,[背景] 　　某企業(yè)投資18000萬元人民幣興建煤炭深加工項(xiàng)目，項(xiàng)目審批核準(zhǔn)部門對該項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容的核準(zhǔn)意見見表2-3。,,[問題](1)　招標(biāo)人組織該項(xiàng)目建設(shè)過程中，能否委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織整個(gè)項(xiàng)目采購？(2)　某主要設(shè)備安裝工期十分緊張，可否采用邀請招標(biāo)進(jìn)行確定設(shè)備安裝單位？如招標(biāo)人希望采用邀請招標(biāo)方式確定該設(shè)備安裝單位

22、，應(yīng)怎樣處理？(3)怎樣完成表中“不采用招標(biāo)方式”的其他項(xiàng)目采購？,,[參考答案]　　(1)　招標(biāo)人可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織整個(gè)項(xiàng)目采購，同時(shí)將委托招標(biāo)代理的相關(guān)情況報(bào)原項(xiàng)目審批核準(zhǔn)部門?！　?2)　招標(biāo)內(nèi)容核準(zhǔn)意見中的招標(biāo)方式不能在執(zhí)行過程中隨意調(diào)整，必須調(diào)整時(shí)，應(yīng)報(bào)原項(xiàng)目審批核準(zhǔn)部門重新核準(zhǔn)后，才能按新的核準(zhǔn)意見執(zhí)行。本案中，關(guān)于“安裝工程”核準(zhǔn)意見是公開招標(biāo)，招標(biāo)人不能擅自改為邀請招標(biāo)，因?yàn)檎袠?biāo)人在建設(shè)過程中無權(quán)改動已經(jīng)核準(zhǔn)

23、的招標(biāo)內(nèi)容。必須調(diào)整為邀請招標(biāo)時(shí)，應(yīng)報(bào)原項(xiàng)目審批核準(zhǔn)部門核準(zhǔn)后方可采用。　　(3)　招標(biāo)內(nèi)容核準(zhǔn)意見表中“不采用招標(biāo)方式”的采購內(nèi)容，招標(biāo)人可以自行決定采購方式，此時(shí)仍然可以選擇招標(biāo)方式或其他采購方式，如競爭性談判、詢價(jià)采購、單一來源采購等。,[案例2.5]　招標(biāo)采購條件及采購方式選擇,[背景] 某高校自籌資金組織教學(xué)樓工程建設(shè)，由C建筑公司承建，距工程竣工還有4個(gè)月時(shí)間。為更進(jìn)一步發(fā)揮該教學(xué)樓的功能，該高校擬在教學(xué)樓電化教

24、室西側(cè)加建二層小樓，建筑面積216m2，將教學(xué)樓中的一些配套設(shè)施，如電化教學(xué)設(shè)備、錄像設(shè)備以及教師課間休息室等移至該二層小樓。該附屬工程已經(jīng)得到計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)等管理部門批準(zhǔn)。設(shè)計(jì)單位也已經(jīng)按照校方這些需求，對原教學(xué)樓設(shè)計(jì)中的一些管線、設(shè)備進(jìn)行了調(diào)整，同時(shí)也完成了該附屬工程的設(shè)計(jì)工作，資金能夠滿足工程發(fā)包需要。[問題]　　(1) 《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的招標(biāo)方式有幾種？其招標(biāo)適用條件是什么？　　(2) 工程施工項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具備哪些條件？本附

25、屬工程是否具備施工招標(biāo)條件，為什么？　　(3) 應(yīng)怎樣確定該附屬工程合同類型才合理，為什么？　　(4) 該工程是否可以不招標(biāo)而直接發(fā)包，為什么？　　(5) 該工程是否可以采用招標(biāo)方式確定施工單位？此時(shí)應(yīng)注意哪些問題？,,[參考答案](1)　《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。　　公開招

26、標(biāo)：適用于法律法規(guī)明令不得組織公開招標(biāo)項(xiàng)目外的所有招標(biāo)采購項(xiàng)目?！　⊙堈袠?biāo)：國務(wù)院發(fā)展改革部門確定的國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：①項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；②受自然地域環(huán)境限制的；③涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公

27、開招標(biāo)的；④擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；⑤法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。,,(2)　工程施工項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具備以下5個(gè)條件：①招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；②初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；③招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；④有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；⑤有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。 　依據(jù)背景材料，該附屬工程已經(jīng)取得了建設(shè)前的合法手續(xù)，滿足上述5個(gè)條件，故可以采用招

28、標(biāo)方式確定承包人。,,(3)　該附屬工程合同類型宜與原教學(xué)樓工程施工合同一致，并納入原教學(xué)樓工程施工合同管理。如采用另行選擇該附屬工程承包人，由于其建設(shè)期短，同時(shí)設(shè)計(jì)單位完成了該附屬工程的設(shè)計(jì)工作，其合同類型宜選擇固定總價(jià)合同。(4)　該附屬工程可以不招標(biāo)而直接發(fā)包，但須履行相應(yīng)的審批程序。(5)　該附屬工程也可以進(jìn)行招標(biāo)采購，重新選擇一個(gè)施工企業(yè)簽訂施工合同，但有以下幾點(diǎn)需要注意：①處理好兩個(gè)承包人之間工作界面及管理界面，落實(shí)相應(yīng)

29、責(zé)任；②兩個(gè)承包人于一個(gè)承包人延續(xù)施工相比，涉及第二個(gè)承包人大型機(jī)械、設(shè)備進(jìn)出廠、現(xiàn)場臨時(shí)設(shè)施的設(shè)置等施工準(zhǔn)備事項(xiàng)，合同價(jià)格較之原承包人延續(xù)施工可能會有所增加；③施工組織過程中，如進(jìn)度、材料運(yùn)輸、施工場地安排等爭議調(diào)解量加大；④合同結(jié)算工作量加大等。所以，除非發(fā)生了特殊情況，一般不宜就該附屬工程重新選擇承包人。,[案例2.10]　委托人與代理人權(quán)利義務(wù)分析,[背景]　　某房建工程項(xiàng)目，招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對施工總承包單位進(jìn)行公開招標(biāo)。

30、該招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同時(shí)具備相應(yīng)的工程造價(jià)咨詢資質(zhì)。雙方簽訂招標(biāo)代理合同，合同規(guī)定的服務(wù)范圍包括：組織項(xiàng)目招標(biāo)的全過程、工程量清單和標(biāo)底編制、協(xié)助合同談判。該項(xiàng)目在招標(biāo)過程中發(fā)生了以下幾件事情：　　①　施工圖二層機(jī)房沒有詳細(xì)設(shè)計(jì)圖紙，應(yīng)招標(biāo)人的要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自行估算該部分清單工程量；　　②個(gè)別投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)施工圖中存在幾處錯(cuò)誤，并在投標(biāo)過程中提出澄清要求，招標(biāo)人對澄清要求做答復(fù)時(shí)未予修改，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在編制工程量清單時(shí)仍按原圖紙計(jì)算；　?、邸≌?/p>

31、標(biāo)人因領(lǐng)導(dǎo)出國考察，原定的開標(biāo)時(shí)間延后了15日；評標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人遲遲不確認(rèn)中標(biāo)結(jié)果，中標(biāo)通知書最終在評標(biāo)結(jié)束后2個(gè)月方才發(fā)出；　?、堋≌袠?biāo)人與中標(biāo)人在合同簽訂過程中，發(fā)現(xiàn)圖紙中的錯(cuò)誤，經(jīng)核算該部分實(shí)際工程量比清單工程量增加了3倍，雙方就該部分單價(jià)調(diào)整問題出現(xiàn)分歧；　?、荨『贤瑢?shí)施過程中，中標(biāo)人對機(jī)房做深化設(shè)計(jì)后，該部分清單子目和工程量均發(fā)生較大變化，招標(biāo)人不得不面對大量的變更洽商。,,招標(biāo)人認(rèn)為：　?、佟」こ塘壳鍐尉幹茖儆谡袠?biāo)代理機(jī)

32、構(gòu)的委托范圍，合理估算出工程量應(yīng)屬其分內(nèi)之事，估算的量出現(xiàn)如此大的偏差，屬招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)責(zé)任；　?、诎垂こ塘壳鍐握袠?biāo)，報(bào)價(jià)當(dāng)然以清單為主，執(zhí)行固定單價(jià)合同，施工圖中的錯(cuò)誤不影響投標(biāo)人報(bào)價(jià)；　?、邸≌袠?biāo)代理合同中對招標(biāo)進(jìn)度已經(jīng)有規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)考慮到可能推延的風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)進(jìn)度延誤，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)考慮不周之責(zé)；　?、堋≌袠?biāo)人認(rèn)為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍包括編制工程量清單和協(xié)助合同談判，因招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)清單編制存在問題，導(dǎo)致合同實(shí)施過程中

33、出現(xiàn)單價(jià)調(diào)整爭議和大量變更洽商，純屬招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的責(zé)任。　　由此，招標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、進(jìn)度控制都存在問題，給項(xiàng)目帶來了損失，決定后續(xù)項(xiàng)目不再合作。,,[問題] (1)　招標(biāo)人的理解是否正確？為什么？ (2)　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可采取何種措施避免上述情況的發(fā)生？ (3)　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在簽訂和執(zhí)行招標(biāo)代理合同時(shí)，需要注意哪些問題？[分析] 本例主要針對招標(biāo)代理合同中有關(guān)合同范圍、雙方權(quán)利關(guān)系的理

34、解問題。從本例中我們可以看出招標(biāo)人對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍和自身的合同義務(wù)上存在誤解，同時(shí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在執(zhí)行招標(biāo)代理的過程中，對合同雙方的權(quán)利和義務(wù)沒有很好地把握，沒有足夠的合同風(fēng)險(xiǎn)意識。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不應(yīng)盲從于招標(biāo)人的任何要求，而應(yīng)根據(jù)雙方的招標(biāo)代理合同，了解雙方各自應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，并在此基礎(chǔ)上為招標(biāo)人提供相應(yīng)的咨詢服務(wù)。,,[參考答案](1)　招標(biāo)人的理解不正確：　?、佟≌袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)編制工程量清單以圖紙為依據(jù)，招標(biāo)人有責(zé)任提供

35、詳細(xì)正確的圖紙。招標(biāo)人不提供詳細(xì)設(shè)計(jì)圖紙而讓招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行估算，客觀上就存在估算偏差的風(fēng)險(xiǎn)，因此招標(biāo)人也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！　、凇∈┕D紙的錯(cuò)誤會給未來合同實(shí)施和投資控制帶來潛在風(fēng)險(xiǎn)，因此在招標(biāo)階段就應(yīng)慎重對待?！　、邸∮捎谡袠?biāo)人的原因(領(lǐng)導(dǎo)出差、推遲定標(biāo))導(dǎo)致招標(biāo)進(jìn)度滯后，屬招標(biāo)人責(zé)任，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任?！　、堋『罄m(xù)合同談判及合同實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，是由于以上招標(biāo)過程中舉措不當(dāng)而埋下的隱患，招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

36、同樣都有責(zé)任。,,(2)　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以采取一定的措施，盡量避免上述情況的發(fā)生：　?、佟≡诙訖C(jī)房施工沒有詳細(xì)設(shè)計(jì)圖紙的情況之下，不應(yīng)盲目地按照招標(biāo)人要求估算工程量，而應(yīng)根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)，建議招標(biāo)人以暫估價(jià)項(xiàng)目形式處理，以規(guī)避雙方風(fēng)險(xiǎn)?！　、凇∈┕D中存在錯(cuò)誤可能導(dǎo)致工程量發(fā)生較大量差變化時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有義務(wù)提醒招標(biāo)人利用澄清機(jī)會進(jìn)行更正，并提示可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)?！　、邸￠_標(biāo)延期和定標(biāo)推遲是招標(biāo)人的責(zé)任，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在簽訂委托協(xié)議時(shí)

37、應(yīng)將服務(wù)期限考慮的靈活一點(diǎn)，進(jìn)度延誤發(fā)生的原因與責(zé)任應(yīng)明確定義。,,(3)　由此例我們可以看出，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在簽訂和執(zhí)行招標(biāo)代理委托協(xié)議時(shí)，須注意：　?、佟∶鞔_招標(biāo)代理委托范圍，同時(shí)注意委托范圍之內(nèi)的各項(xiàng)工作所需的前提條件和由此導(dǎo)致的責(zé)任歸屬。例如：工程量清單編制是以圖紙為依據(jù)，圖紙?zhí)峁┑臅r(shí)間和質(zhì)量問題導(dǎo)致清單編制時(shí)間和誤差為招標(biāo)人責(zé)任等。　?、凇f(xié)議中的有關(guān)要求應(yīng)結(jié)合實(shí)際靈活制定，以避免合同風(fēng)險(xiǎn)。例如：對招標(biāo)工作進(jìn)度的要求，招標(biāo)工

38、作中可能影響招標(biāo)進(jìn)度的因素很多，可以關(guān)鍵里程碑式的相對時(shí)間來約定?！　、邸?zhí)行委托協(xié)議時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)向招標(biāo)人提出合理化建議，以規(guī)避將來可能發(fā)生的各類風(fēng)險(xiǎn)。,[案例2.11]　委托代理及其法律責(zé)任分析,[背景]　　某市A房地產(chǎn)開發(fā)公司依法從事某房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，并委托H招標(biāo)代理公司對其工程施工組織招標(biāo)。A房地產(chǎn)公司和H招標(biāo)代理公司簽訂了委托代理協(xié)議，其中的委托內(nèi)容為：從發(fā)布公告到草擬合同的招標(biāo)全過程代理，并規(guī)定H公司

39、收取的招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)由中標(biāo)人支付。H招標(biāo)代理公司依法組織完成了這次招標(biāo)任務(wù)，在眾多投標(biāo)人中，B公司通過資格預(yù)審并完全響應(yīng)招標(biāo)文件要求，經(jīng)依法組建的評標(biāo)委員會經(jīng)過評審，推薦其為第一中標(biāo)候選人。招標(biāo)人確定了第一中標(biāo)候選人B公司為中標(biāo)人，向其發(fā)出了中標(biāo)通知書。在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，B公司按招標(biāo)文件的規(guī)定向H招標(biāo)代理公司支付了10萬元招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)，并持中標(biāo)通知書與A房地產(chǎn)公司簽訂了施工合同，同時(shí)依據(jù)招標(biāo)文件的要求繳納了60萬人民幣履約保證金，合

40、同生效。,,之后，在施工合同約定的2個(gè)月內(nèi)，B公司要求進(jìn)駐工地執(zhí)行合同，A房地產(chǎn)公司開始以各種理由拖延。一年后，A房地產(chǎn)公司因政策原因宣告注銷。為此，B公司將A、H兩公司起訴至當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ?，其中A房地產(chǎn)公司為第一被告，H招標(biāo)代理公司為第二被告。訴訟請求：　 　(1)　要求A房地產(chǎn)公司其返還60萬履約保證金及其利息，承擔(dān)其施工準(zhǔn)備損失和預(yù)期利潤共300萬元；

41、 　 (2)　要求H招標(biāo)代理公司退還招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)10萬元，并承擔(dān)連帶責(zé)任。　[問題] (1)　H招標(biāo)代理公司是否應(yīng)當(dāng)退還招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)？ (2)　H招標(biāo)代理公司是否應(yīng)負(fù)連帶責(zé)任？,,[參考答案]　　(1)　不用退還招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)(實(shí)踐中，有些招標(biāo)代理公司對該類中標(biāo)人進(jìn)行了適當(dāng)補(bǔ)償，屬于道義上的補(bǔ)償)?！睹?/p>

42、法通則》第六十三條規(guī)定，代理是“代理人在代理的權(quán)限之內(nèi)，以被代理人的名義實(shí)施民事法律行為”。代理分為委托代理、法定代理和指定代理三種。招標(biāo)代理是委托代理，有兩大特點(diǎn)，一是代理人必須以被代理人的名義進(jìn)行代理活動，二是代理活動必須在合同授權(quán)范圍內(nèi)。招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)依據(jù)委托合同代理招標(biāo)人、依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的程序?yàn)楸淮砣颂峁I(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)。 本案中，如果A公司符合提出招標(biāo)項(xiàng)目，有項(xiàng)目法人，履行項(xiàng)目審批、資金或資金來源落實(shí)

43、四個(gè)要件。那么H公司根據(jù)和A公司簽訂的委托協(xié)議約定，完成工作后就應(yīng)當(dāng)收取規(guī)定的招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)。A公司和H招標(biāo)代理公司簽訂的協(xié)議同A公司和B公司簽訂的施工合同，二者沒有法律連帶關(guān)系。至于A房地產(chǎn)公司違約涉及的他人債務(wù)，由A房地產(chǎn)公司負(fù)責(zé)承擔(dān)，B公司可以進(jìn)一步在對A房地產(chǎn)公司債權(quán)債務(wù)清算過程中主張其權(quán)益。,,(2)　不應(yīng)當(dāng)負(fù)連帶責(zé)任《民法通則》關(guān)于代理人負(fù)連帶責(zé)任的情形通過其第六十五條一第六十七條規(guī)定，其第六十五條規(guī)定“委托授權(quán)書不明的，

44、被代理人應(yīng)當(dāng)向第三人承擔(dān)民事責(zé)任，代理人負(fù)連帶責(zé)任”，第六十六條規(guī)定“代理人和第三人串通，損害被代理人的利益的，由代理人和第三人負(fù)連帶責(zé)任”，同時(shí)第六十七條有規(guī)定“代理人知道被委托的事項(xiàng)違法而仍然進(jìn)行代理活動的，或者被代理人知道代理人的代理行為違法不表示反對的，由被代理人和代理人負(fù)連帶責(zé)任?！北景笡]有證據(jù)表明H招標(biāo)代理公司的代理存在上述情形，所以不負(fù)連帶責(zé)任。,[案例2.12]　招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)計(jì)算,[背景] (1)　某國有企業(yè)采

45、購一批生產(chǎn)設(shè)備，預(yù)算金額為6500萬元人民幣，按采購設(shè)備的類型分二個(gè)包共6個(gè)品目，最終中標(biāo)情況見表2-6?！　?2)　某工程施工項(xiàng)目按一個(gè)標(biāo)段招標(biāo)，投資額為3500萬元人民幣，中標(biāo)金額為3450萬元人民幣?！　?3)　某工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目按一個(gè)標(biāo)段招標(biāo)，工程設(shè)計(jì)費(fèi)估算額2500萬元人民幣，中標(biāo)金額為2400萬元人民幣。表2-6　標(biāo)包、品目一覽表[問題]計(jì)算(1)-(3)中設(shè)備、工程施工、工程設(shè)計(jì)的招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)金額。,,原國家計(jì)

46、委計(jì)價(jià)格〔2002〕1980號文件《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》，發(fā)改價(jià)格[2011]534號文： 四、降低中標(biāo)金額在5億元以上招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)置收費(fèi)上限。貨物、服務(wù)、工程招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)差額費(fèi)率：中標(biāo)金額在5—10億元的為0.035%；10—50億元的為0.008%；50—100億元為0.006%；100億元以上為0.004%。貨物、服務(wù)、工程一次招標(biāo)（完成一次招標(biāo)投標(biāo)全流程）代理服務(wù)費(fèi)最高限額分別為350萬元、300萬元

47、和450萬元，并按各標(biāo)段中標(biāo)金額比例計(jì)算各標(biāo)段招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)。,,,,[參考答案]　　(1)　貨物類項(xiàng)目取表中貨物類費(fèi)率，中標(biāo)金額按包計(jì)算，第1標(biāo)包總中標(biāo)金額為：　　1300+800=2100萬元，則第1包的招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)為： 100萬元×1.5%=1.5萬元 　　 (500-100)萬元×1.1%=4.4萬元 　　(1000-500)萬元×0.8%=4萬元

48、 　　(2100-1000)萬元×0.5%=5.5萬元　　合計(jì)收費(fèi)=1.5+4.4+4+5.5=15.4(萬元)　　同理得出第2標(biāo)包20.4萬元?！　”卷?xiàng)目的招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)總額為：15.4+20.4=35.8萬元。,,(2)工程類項(xiàng)目取表中工程類費(fèi)率，按最終中標(biāo)金額計(jì)算招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)：　　100萬元×1%=1萬元 (500-100)萬元×0.7%=2.8萬元　　(1000-50

49、0)萬元×0.55%=2.75萬元 (3450-1000)萬元×0.35%=8.575萬元 　合計(jì)收費(fèi)=1+2.8+2.75+8.575=15.125(萬元) 　本項(xiàng)目的招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)為：15.125萬元。,,(3)設(shè)計(jì)類項(xiàng)目取表中服務(wù)類費(fèi)率，按最終中標(biāo)金額計(jì)算招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)：　　100萬元×1.5%=1.5萬元 (500-100)萬元×0.8%=3.2萬元

50、　　(1000-500)萬元×0.45%=2.25萬元 　　(2400-1000)萬元×0.25%=3.5萬元　　合計(jì)收費(fèi)=1.5+3.2+2.25+3.5=10.45(萬元)　　本項(xiàng)目的招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)為：10.45萬元。,[案例2.4]　合同形式及投標(biāo)人資質(zhì)選擇,[背景]　　某市機(jī)場是經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的國家重點(diǎn)工程，工程總投資12億元人民幣，建設(shè)工期36個(gè)月。建設(shè)內(nèi)容包括航站樓、棧橋、跑道、照明、電子信息、供油工

51、程等，其中航站樓建筑面積64000m2，其建安工程合同估算額31000萬元；飛行區(qū)指標(biāo)4C，其中的“飛行區(qū)跑道、滑行道地基處理工程”，即“地基強(qiáng)夯工程”，合同估算價(jià)為9800萬元，機(jī)場場道工程合同估算額為4200萬元人民幣；機(jī)場空管工程合同估算額為2800萬元人民幣?！　№?xiàng)目審批核準(zhǔn)單位對該機(jī)場建設(shè)中的航站樓、跑道和機(jī)場空管等工程及設(shè)備安裝工程，核準(zhǔn)的招標(biāo)方式為公開招標(biāo)；建設(shè)單位組織完成了工程現(xiàn)場地質(zhì)勘察報(bào)告和施工圖設(shè)計(jì)，其深度，除航

52、站樓精裝修工程外，滿足工程施工需要，其中航站樓精裝修工程需中標(biāo)人完成施工圖。此外，經(jīng)過預(yù)測，項(xiàng)目建設(shè)期間物價(jià)水平波動幅度不大?，F(xiàn)對以上三個(gè)項(xiàng)目施工及設(shè)備采購組織招標(biāo)。,,[問題]　　(1)　建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)共分幾大序列？各有多少個(gè)類別？為什么施工承包人必須取得相應(yīng)施工資質(zhì)才能承攬相應(yīng)業(yè)務(wù)？　　(2)　工程施工合同類型有哪幾種？針對背景材料，選擇該項(xiàng)目航站樓、地基處理、跑道和機(jī)場空管工程的合同類型，說明理由。　　(3)　依據(jù)背景材料，選

53、擇航站樓、地基處理、跑道和機(jī)場空管工程施工投標(biāo)人的專業(yè)資質(zhì)名稱及等級，并說明選擇理由。　　(4)　航站樓客梯8部，其中人字梯6部選擇進(jìn)口產(chǎn)品，合同估算額1200萬元人民幣；貨梯2部，合同估算額80萬元，是否均可以直接簽訂采購合同，為什么？如果8部客梯選擇國產(chǎn)產(chǎn)品，是否可以直接簽訂采購合同，為什么？　　(5)　建設(shè)單位與B基礎(chǔ)公司有很好的合作，且B基礎(chǔ)公司在地基處理方面實(shí)力很強(qiáng)、聲譽(yù)良好。建設(shè)單位能否直接將地基強(qiáng)夯工程發(fā)包給B基礎(chǔ)公司

54、？同時(shí)，該工程由A設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，其子公司C基礎(chǔ)公司能否承包該地基強(qiáng)夯工程，為什么？,,(1)　建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分三種，分別是施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。其中施工總承包資質(zhì)分為十二類，專業(yè)工程施工承包資質(zhì)六十類；勞務(wù)分包十三類。　　《建筑法》第二十六條規(guī)定，承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程；該條同時(shí)規(guī)定，禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工

55、企業(yè)的名義承攬工程。《合同法》第二百七十二條規(guī)定，禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位等。上述法律規(guī)定表明，工程施工承包人必須取得相應(yīng)資質(zhì)才能承攬相應(yīng)業(yè)務(wù)，否則屬于違法承攬工程。,1、施工合同類型P160--P164 雙務(wù)有償合同 遵循自愿、公平、誠實(shí)信用原則簽訂（參合同法）,,施工合同特點(diǎn)： ?標(biāo)的特殊（建筑產(chǎn)品） ?履約期長 ?內(nèi)容復(fù)雜,,,(2)　工程施工合同類型有三

56、種：①固定價(jià)格合同；②可調(diào)價(jià)格合同；③成本加酬金合同，其中固定價(jià)格合同又分為固定單價(jià)合同與固定總價(jià)合同兩類。 依據(jù)項(xiàng)目背景材料，合同形式選擇如下：　　①　航站樓工程施工期較長，考慮到背景材料給出的條件，即建設(shè)期間物價(jià)水平波動幅度不大以及航站樓精裝修工程需要中標(biāo)人完成施工圖，為降低合同風(fēng)險(xiǎn)，其施工合同宜選擇固定單價(jià)合同；　?、凇〉鼗幚砉こ蹋旱鼗幚砉こ淌苁袌鑫飪r(jià)波動影響較小，考慮到工程地質(zhì)勘察報(bào)告深度滿足工程設(shè)計(jì)及施工需要

57、，宜選擇固定總價(jià)合同；　　③　機(jī)場跑道工程施工期較短，受市場物價(jià)波動影響較小，加之其施工工藝相對簡單，宜選擇固定總價(jià)合同；　?、堋C(jī)場空管工程建設(shè)工期相對較短，涉及設(shè)備選型及安裝、集成以及配套等內(nèi)容一般為標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，宜選擇固定總價(jià)合同。,,(3)　投標(biāo)人專業(yè)資質(zhì)名稱及等級選擇如下：　?、佟『秸緲枪こ蹋悍课萁ㄖこ炭偝邪患壖耙陨腺Y質(zhì)，且企業(yè)注冊資本金在6200萬元以上；　?、凇〉鼗幚砉こ蹋旱鼗c基礎(chǔ)工程施工專業(yè)承包一級資質(zhì)；　　

58、③　機(jī)場跑道工程：飛行區(qū)指標(biāo)4C，須選擇機(jī)場場道工程專業(yè)承包二級及以上資質(zhì)；　　④　機(jī)場空管工程：飛行區(qū)指標(biāo)4C，須選擇機(jī)場空管工程及航站樓弱電系統(tǒng)工程專業(yè)承包一級資質(zhì)，因該專業(yè)僅一級、二級兩個(gè)等級，其中二級資質(zhì)僅允許承攬飛行區(qū)指標(biāo)在4D及以下的機(jī)場空管工程和航站樓弱電系統(tǒng)工程的施工。,,(4)　依據(jù)商務(wù)部《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》(商務(wù)部2004年第13號令，以下簡稱“13號令”)，電梯采購屬于其規(guī)定的79種產(chǎn)品之一，故6部人

59、字梯不能直接簽訂采購合同，須在機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口管理部門的監(jiān)督下組織該6部電梯進(jìn)行國際招標(biāo)采購。 　《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(國家發(fā)展計(jì)劃委員會2000年第3號令，以下簡稱“3號令”)第七條規(guī)定：工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：①施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；②重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民

60、幣以上的；③勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；④單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第(1)、(2)、(3)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。故此，雖然2部貨梯的合同估算額80萬元，也不可以直接簽訂采購合同，而需要組織國內(nèi)公開招標(biāo)。同樣的，即便8部客梯選擇國產(chǎn)產(chǎn)品，也需要組織招標(biāo)采購。,,(5)　建設(shè)單位不能直接將本項(xiàng)目地基強(qiáng)夯工程發(fā)包給B基礎(chǔ)公司，因從項(xiàng)目類別上，該工程屬于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，其中

61、地基強(qiáng)夯工程單項(xiàng)合同估算價(jià)9800萬元，依據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(3號令)第七條規(guī)定，必須通過招標(biāo)確定地基強(qiáng)夯工程承包人?！　　豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(30號令)第三十五條規(guī)定，為招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機(jī)構(gòu)(單位)，都無資格參加該招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。C基礎(chǔ)公司為A設(shè)計(jì)院的子公司，屬于項(xiàng)目設(shè)計(jì)人的附屬機(jī)構(gòu)，依法不能參加該項(xiàng)目的投標(biāo)。即便其參加，結(jié)果也是廢標(biāo)，不能成為中