招投標(biāo)典型案例分析

1、一、招標(biāo)階段一、招標(biāo)階段1、招標(biāo)文件中含有指定設(shè)備品牌或參考品牌等限制性條款、招標(biāo)文件中含有指定設(shè)備品牌或參考品牌等限制性條款※案例：(1)某擴(kuò)建項目設(shè)備招標(biāo)采購，變電所二次設(shè)備繼電保護(hù)裝置標(biāo)段要求投標(biāo)人采用企業(yè)的繼保設(shè)備；高壓開關(guān)柜標(biāo)段要求投標(biāo)人所投產(chǎn)品中的真空開關(guān)必須采用進(jìn)口品牌。（2）某工程開關(guān)柜采購項目的招標(biāo)文件，在“申請人條件”項目里有兩項條款，“投標(biāo)產(chǎn)品中的斷路器、接觸器、智能儀表、繼電器等元器件必須具有相應(yīng)的使用業(yè)績，其中

2、主要元器件(斷路器、接觸器)必須是國際知名品牌(或)”，★分析：招標(biāo)文件中的指定，就意味著非上述“國際知名品牌”及國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)最終都無法參與該項目的公開競標(biāo)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》中第三十二條規(guī)定，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人。同時《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》中對本條目做出的解釋第五條“限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商”，屬于“以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人”中的一種。很多專業(yè)技術(shù)人員認(rèn)為在招標(biāo)文件中，

3、有些內(nèi)容如果不通過列“參考品牌”的方式，很難表達(dá)清楚技術(shù)要求，而且沒有指定唯一的品牌且提供了三家及以上的品牌，自認(rèn)為不屬于違規(guī)行為。實(shí)際上招標(biāo)人是在偷換觀念，雖然招標(biāo)人沒有指定唯一品牌，但無論其推薦了多少種品牌，均屬于限制了競爭，明顯違背了招投標(biāo)法的三公原則，極易產(chǎn)生投訴情況。所以當(dāng)出現(xiàn)采購的貨物或服務(wù)有“技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊”情況時，建議采用邀請招標(biāo)方式進(jìn)行采購，而不必要冒違規(guī)的風(fēng)險。如果必須列出“參考品牌”，可參照《工程建設(shè)項目貨物招

4、標(biāo)投標(biāo)辦法》第二十五條規(guī)定：招標(biāo)文件規(guī)定的各項技術(shù)規(guī)格應(yīng)當(dāng)符合國家技術(shù)法規(guī)的規(guī)定。招標(biāo)文件中規(guī)定的各項技術(shù)規(guī)格均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利技術(shù)、商標(biāo)、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或供應(yīng)者等，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一供應(yīng)者的技術(shù)規(guī)格才能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)貨物的技術(shù)規(guī)格時，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。2、資格審查條件中注冊資金的設(shè)置不合理、資格審查條件中注冊資金的設(shè)置不合理※案例：（2）某單位進(jìn)行三

5、層辦公樓施工招標(biāo)，在施工資質(zhì)條件中設(shè)置“具有建筑施工一級企業(yè)資質(zhì)”、“項目經(jīng)理具有一級建造師資格、具有10個類似工程業(yè)績”、“必須是國有建筑施工企業(yè)”等，由于設(shè)置資質(zhì)條件原因，第一次招標(biāo)公告后只有一家企業(yè)報名參與投標(biāo)，招標(biāo)公司與招標(biāo)人共同商定后，修改資格條件，重新發(fā)布了招標(biāo)公告?！锓治觯荷显V二個案例，招標(biāo)人用地域、獎項等與項目不相適應(yīng)的資質(zhì)、資格等設(shè)置不合理的條件，限制、排斥潛在投標(biāo)人，達(dá)到某些預(yù)期的目的，該做法違反了《中華人民共和國招

6、投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條規(guī)定：招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：（一）就同一招標(biāo)項目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項目信息；（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)條件；（四）對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不

7、同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；（五）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；（六）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；（七）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。4、招標(biāo)文件技術(shù)條款編制不嚴(yán)密有缺項漏項、招標(biāo)文件技術(shù)條款編制不嚴(yán)密有缺項漏項※案例：某單位設(shè)備采購及安裝招標(biāo)項目，招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)范中沒有對某安全防護(hù)設(shè)備的防爆密封門尺寸做出規(guī)定，結(jié)果各投標(biāo)人因企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不同所報防爆密封