新型城鎮(zhèn)化背景下人口回流對中小型城鎮(zhèn)發(fā)展的影響

1、新型城鎮(zhèn)化背景下人口回流對中小型城鎮(zhèn)發(fā)展的影響【摘要】人口回流現(xiàn)象由來已久，在新型城鎮(zhèn)化背景下，人口回流現(xiàn)象越來越受到人們的關注。人口回流對回流地的城鎮(zhèn)化過程產生很大的影響。本文以新型城鎮(zhèn)化為背景，人口回流為研究對象，探討人口回流現(xiàn)象給中小型城鎮(zhèn)帶來的機遇和挑戰(zhàn)，同時提出相關的建設性對策?！娟P鍵詞】新型城鎮(zhèn)化人口回流機遇挑戰(zhàn)對策一、新型城鎮(zhèn)化與人口回流現(xiàn)象（一）新型城鎮(zhèn)化背景下的人口回流概念?！靶滦统擎?zhèn)化”一詞由來已有10余年，其產生主

2、要是針對我國快速城鎮(zhèn)化實踐中所出現(xiàn)的重大問題而提出來的。而對于人口回流，西方學者把回流定義為外出者在相對發(fā)達的輸入地工作一段時間后，在“退休”之前或有效工作階段之內回到相對落后的家鄉(xiāng)生活和工作。我國的人口回流主要是指勞動力從大城市轉移到中小型城鎮(zhèn)的過程，呈現(xiàn)出大規(guī)模、跨區(qū)域的特點。人口回流現(xiàn)象在我國的安徽、湖北、貴州等地區(qū)已廣泛出現(xiàn)。（二）人口回流產生的原因。表1是近年來我國人口回流情況的調查。從表中我們可以看出因為城市就業(yè)困難而選擇回

3、流的人員占了大多數(shù)，占到了48%，其他依次為家庭需求、創(chuàng)業(yè)、其他原因。進城務工人員就業(yè)困難是一直存在社會問題。就業(yè)困難表現(xiàn)在就業(yè)倡導發(fā)展靈活多樣的就業(yè)形勢，增加就業(yè)途徑。（二）以基礎設施建設和公共服務供給為重點，增強城鎮(zhèn)吸引力。一是盡快啟動戶籍改革，逐步放寬戶籍限制，逐步消除戶籍身份之后的社會福利差異。二是盡快把進城務工人員納入住房保障體系，逐步實現(xiàn)“居者有其屋”。另外還有一點應當注意，城市基礎設施規(guī)劃應當考慮城市的文化特色，以基礎設施

4、烘托城市文化。（三）注重回流地資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境的保護。中小型城鎮(zhèn)有些自然資源仍然保留完好，尚未開發(fā)，環(huán)境質量較好，人口回流勢必對其環(huán)境造成一定的威脅。面對這種情況，政府應當加大環(huán)境保護力度，構建有利于資源節(jié)約、環(huán)境保護的長效機制。政府可以通過強化現(xiàn)有資源的節(jié)約保護和集約利用，開發(fā)新能源、新材料，等手段來保護環(huán)境。是相當?shù)偷摹９べY水平低，再加上城市生活費用高，使得許多務工人員逃離大城市，返回中小型城市。除了就業(yè)問題以外，回流原因還包括在

5、大城市務工人員沒有辦法與城里人同等享受醫(yī)療衛(wèi)生、教育、戶籍政策、住房社會服務。這些也是促使人口回流很重要的原因。另一方面的原因則是家庭需求，主要是指回鄉(xiāng)結婚生子等。人口回流中有一部分人員是主動回流，他們在大城市積累了一定的資金和技術，看重中小型城鎮(zhèn)的發(fā)展機遇，主動回去創(chuàng)業(yè)，這部分人也占了很大一部分比例。其他原因諸如大城市環(huán)境惡化、生活品質低等也是促使了人口的回流。四、新型城鎮(zhèn)化背景下人口回流帶給中小型城鎮(zhèn)的機遇和挑戰(zhàn)（一）新型城鎮(zhèn)化背景