淺析建設(shè)工程最低價格密封招標(biāo)法的幾種風(fēng)險

1、淺析建設(shè)工程最低價格密封招標(biāo)法的幾種風(fēng)險中圖分類號：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：建設(shè)工程供應(yīng)商有效選擇由業(yè)主公開招標(biāo)決定，且最低價中標(biāo)法（又稱為無標(biāo)底的價格密封招標(biāo)）是發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家或地區(qū)采用的基本招標(biāo)方法。一般說來，在其招投標(biāo)中的風(fēng)險分為兩種：一種是投標(biāo)人根據(jù)以往工程建設(shè)或商品生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)艹醪焦烙?jì)或預(yù)料到的先驗(yàn)風(fēng)險，這在Rothkopf、Wilson、Milgrom、Milgrom&Robert、Maskin&Riley以

2、及Offerman&Goeree等學(xué)者們有關(guān)投標(biāo)與拍賣理論的文獻(xiàn)中都已經(jīng)作了大量的研究；另一種是投標(biāo)人中標(biāo)后對標(biāo)的物履行相應(yīng)合約的過程中涉及到的事后風(fēng)險，如投標(biāo)時對工程或物品的成本或價格估計(jì)不足甚至過低，而在履行過程中又發(fā)現(xiàn)工程或物品的成本超出了自己的投標(biāo)價位而面臨虧損，這在McAfee&McMillan以及Eso&White等學(xué)者們的文獻(xiàn)中已經(jīng)涉及到。建設(shè)工程最低價格密封招標(biāo)方法的風(fēng)險是由于建設(shè)工程市場結(jié)構(gòu)或條件缺陷、人為因素、經(jīng)濟(jì)因

3、素、政治因素和社會因素的變化等綜合作用引起的，與這種招標(biāo)方法有關(guān)的風(fēng)險主要包括以下幾種：第一是投標(biāo)人投機(jī)風(fēng)險。投標(biāo)人利用法制不健全，招標(biāo)文件或施工合同文件存在的漏洞，采取低于成本價中標(biāo)，在施工過程中再實(shí)行高價索賠的投標(biāo)策略，從而給招標(biāo)人造成損失。如果索賠不成，承包商則有可能因?yàn)樘潛p致使工程無法按照合同履約，也將造成招標(biāo)人的損失。之為“圍標(biāo)”和“串標(biāo)”。當(dāng)圍標(biāo)行為發(fā)生時，會打破建設(shè)工程交易市場的完全自由競爭，形成寡頭壟斷建設(shè)工程市場的寡頭

4、合謀，當(dāng)一個或幾個投標(biāo)人通過圍標(biāo)或串標(biāo)行為將工程項(xiàng)目壟斷時，從其利益出發(fā)就一定會提高報價，使招標(biāo)人受損。GegeStigler（1964）指出政府采購采用密封招標(biāo)（拍賣）方式應(yīng)該說最能體現(xiàn)公平、公正和公開的原則，但是，合謀阻礙了投標(biāo)人進(jìn)行公正合理的報價。第三是投標(biāo)人的逆向選擇和道德風(fēng)險。這里所謂逆向選擇是指在招投標(biāo)過程中，由于信息不對稱，投標(biāo)人為了中標(biāo)，會隱藏不利于自己的信息，同時由于招標(biāo)人不易獲得這種信息，或是獲取成本過高，無法了解到

5、這種對工程質(zhì)量或是造價有影響的信息。投標(biāo)人的逆向選擇會使得原本有效壟斷的建設(shè)工程交易市場結(jié)構(gòu)因?yàn)樾畔⑹д娑l(fā)風(fēng)險，最大的問題是建設(shè)工程交易市場出現(xiàn)魚龍混珠的情況，使招標(biāo)人有可能獲得表面漂亮實(shí)質(zhì)無效的標(biāo)書和選擇不合適的承包商，帶來在建設(shè)施工中的潛在風(fēng)險。建設(shè)工程交易市場需要一種機(jī)制能夠揭示投標(biāo)人的真實(shí)信息。事后的道德風(fēng)險。因?yàn)楣こ陶型稑?biāo)的一個顯著特征是先“下訂單”再“生產(chǎn)”。也就是先確定買誰的，再讓誰按事先約定的要求完成建設(shè)項(xiàng)目。因?yàn)楹?/p>