試論如何加強(qiáng)高職院校財(cái)務(wù)管理

1、試論如何加強(qiáng)高職院校財(cái)務(wù)管理試論如何加強(qiáng)高職院校財(cái)務(wù)管理摘要：目前，我國(guó)高職院校財(cái)務(wù)管理中存在著一些問題和風(fēng)險(xiǎn)。本文試圖通過解決問題、避免風(fēng)險(xiǎn)的途徑，探討提高高職院校財(cái)務(wù)管理水平的策略。關(guān)鍵詞：高職院校；財(cái)務(wù)管理；問題；策略當(dāng)前，隨著我國(guó)各項(xiàng)改革的不斷深化，高職院校所處的社會(huì)環(huán)境正在變化。要推進(jìn)高職院校的改革和發(fā)展，必須進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)學(xué)校的財(cái)務(wù)工作，提高財(cái)務(wù)管理水平。本文以分析高職院校的財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀為出發(fā)點(diǎn)，嘗試提出相應(yīng)的有效策略

2、。一、當(dāng)前高等職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀當(dāng)前高職院校的財(cái)務(wù)管理習(xí)慣性地延續(xù)著陳舊的方法，并沒有隨著社會(huì)的進(jìn)步而發(fā)生根本性的提升，這表現(xiàn)為高職院校財(cái)務(wù)管理存在的以下問題：（一）思想認(rèn)識(shí)和管理觀念滯后許多高等職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱，受傳統(tǒng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)分配格局的影響，只重視學(xué)學(xué)生交費(fèi)和財(cái)政經(jīng)費(fèi)。缺乏資金使用的統(tǒng)籌觀念，不注重成本效益觀念。因此，財(cái)務(wù)管理不能適應(yīng)教育改革學(xué)校發(fā)展的要求，無(wú)法充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的職能，不能完成籌集、調(diào)度和分配學(xué)校資金的

3、任務(wù)。（二）財(cái)會(huì)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理許多高職學(xué)校都設(shè)有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)的角色重在會(huì)計(jì)核算，而非財(cái)務(wù)管理。這使財(cái)務(wù)管理職能不明確，財(cái)會(huì)工作機(jī)構(gòu)只能簡(jiǎn)單處理學(xué)校一些費(fèi)用報(bào)銷業(yè)務(wù)，并通過核算向有關(guān)方面提供會(huì)計(jì)信息，而難以加強(qiáng)對(duì)資金籌集、調(diào)度和分配的管理控制。（三）財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不高受傳統(tǒng)觀念的影響，會(huì)計(jì)工作與財(cái)務(wù)工作常?；鞛橐徽劊瑫?huì)計(jì)人員被視為財(cái)務(wù)管理人員，承擔(dān)了財(cái)務(wù)管理的工作。而實(shí)際上，專業(yè)的、高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員嚴(yán)重缺乏。學(xué)校會(huì)

4、計(jì)人員長(zhǎng)期忙碌于記賬、算賬、報(bào)賬等統(tǒng)計(jì)工作，無(wú)法從事財(cái)務(wù)管理。再加上理財(cái)知識(shí)欠缺、觀念和方法落后，許多會(huì)計(jì)人員對(duì)財(cái)務(wù)管理工作力不從心。（四）財(cái)務(wù)工作水平低，管理和監(jiān)督職能弱1.財(cái)務(wù)制度不完善。部分高職學(xué)校缺乏有效的約束機(jī)制，財(cái)務(wù)制度松散，收支管理不到位。在收入的管理方面存在“坐收坐支”現(xiàn)象，一些學(xué)校對(duì)預(yù)算外資金收入未能嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定；有關(guān)收費(fèi)或創(chuàng)收收入，未能全部上交財(cái)務(wù)部門核算，形成賬外資金，等。在支出的管理上，開支項(xiàng)目不

5、明確、標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，支出結(jié)構(gòu)不合理，重復(fù)建設(shè)，資金使用效益低，浪費(fèi)嚴(yán)重。2.預(yù)算管理松弛。學(xué)校缺乏對(duì)資金的統(tǒng)籌安排，經(jīng)費(fèi)開支無(wú)計(jì)劃，難控制，少分析。一些學(xué)校雖有統(tǒng)籌安排，但在預(yù)算的編制范圍、時(shí)間、方法、內(nèi)容、監(jiān)督執(zhí)行等具體問題上通常不夠明確，缺乏有效性。3.資產(chǎn)管理薄弱。許多學(xué)校對(duì)資產(chǎn)的管理缺乏有力措施，各種教學(xué)科研儀器設(shè)備、現(xiàn)代辦公設(shè)備、交通工具的購(gòu)置，占用了學(xué)校大量經(jīng)費(fèi)；對(duì)購(gòu)入設(shè)備和資產(chǎn)管理不嚴(yán)、保管不善、利用率低、損失嚴(yán)重。字，還包

6、括對(duì)未來各種可能前景的認(rèn)識(shí)和思考。準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)還會(huì)給高職院校帶來利用各種機(jī)會(huì)的額外收益。3.要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部預(yù)算管理控制，成立由學(xué)校主管和各職能部門、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人組成的預(yù)算委員會(huì)。根據(jù)重要性原則，加強(qiáng)資金收支的管理。對(duì)重大項(xiàng)目、重要工作應(yīng)給予資金和政策支持，對(duì)非重要項(xiàng)目和工作的資金安排上應(yīng)盡量暫時(shí)不付或緩付。實(shí)行預(yù)算經(jīng)費(fèi)定員、定額管理，無(wú)論是人員經(jīng)費(fèi)還是一般公用經(jīng)費(fèi)均按定員、定額來測(cè)算，對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行滾動(dòng)預(yù)算，建立預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)。完善預(yù)算的調(diào)整

7、制度，從調(diào)整時(shí)間、方法、程序等方面做出相應(yīng)的規(guī)定。建立預(yù)算的跟蹤、分析和評(píng)價(jià)制度，完善預(yù)算控制制度，優(yōu)化資金的支出結(jié)構(gòu)和確保資金正確使用，提高資金的使用效益，使預(yù)算更趨公平、合理、透明。4.實(shí)行綜合預(yù)算，要把學(xué)校的各項(xiàng)收入和支出全部納入到預(yù)算的編制范圍。要充分考慮學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入和支出的各項(xiàng)影響因素，推行校內(nèi)部門預(yù)算，把部門預(yù)算和校內(nèi)綜合預(yù)算合二為一，部門預(yù)算就是學(xué)校每年執(zhí)行的預(yù)算。細(xì)化預(yù)算編制單位，對(duì)學(xué)校所屬各部門按要求編制預(yù)算，采取零基

8、預(yù)算法，在核實(shí)收入的同時(shí)，根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況合理安排各項(xiàng)支出，做到統(tǒng)籌兼顧，避免資金浪費(fèi)。要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督。預(yù)算下達(dá)后，要嚴(yán)格執(zhí)行。學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)依據(jù)財(cái)務(wù)制度和預(yù)算計(jì)劃對(duì)全校收支的執(zhí)行情況行使全面審核、監(jiān)督和事后分析總結(jié)。（五）加強(qiáng)支出管理，調(diào)整、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)1.要嚴(yán)格對(duì)各項(xiàng)支出進(jìn)行審批，加強(qiáng)對(duì)支出的管理控制，壓縮學(xué)校各項(xiàng)日常經(jīng)費(fèi)支出。對(duì)重大項(xiàng)目的支出決策，要組織反復(fù)縝密的論證，加強(qiáng)對(duì)修繕和基建項(xiàng)目的管理，推行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持對(duì)每一

9、筆經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)均實(shí)行部門審核、財(cái)務(wù)復(fù)核、最高管理者審批的三級(jí)審核制度。開題報(bào)告2.要合理調(diào)整、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。把資金支出重點(diǎn)應(yīng)放在改善辦學(xué)條件、提高教師素質(zhì)、保證和提高教育質(zhì)量方面，重點(diǎn)傾向購(gòu)置教學(xué)活動(dòng)必須的教學(xué)儀器設(shè)備和圖書資料。安排支出項(xiàng)目時(shí)要努力提高經(jīng)費(fèi)的使用效益，盡量處理好需要與可能、積累與發(fā)展、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，特別是要解決好職工收入與學(xué)校辦學(xué)發(fā)展需要的關(guān)系。三、高職院校財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的防范高職院校財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)存的問題，不僅

10、造成了管理制度和資金控制的疏漏，也容易因這些疏漏而引起財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。為了防范高職院校財(cái)務(wù)管理中的風(fēng)險(xiǎn)，除了上述幾項(xiàng)必要策略外，還應(yīng)充分考慮以下措施：1.加強(qiáng)學(xué)校與銀行的合作力度。銀校合作有幾個(gè)關(guān)鍵問題對(duì)高職院校有致命的影響，包括：借貸規(guī)模要適度、借貸銀行要相對(duì)分散、借期不能過于集中、與銀行建立戰(zhàn)略伙伴合作關(guān)系。切實(shí)做到這些后，只要銀校合作關(guān)系密切，到期付息和及時(shí)轉(zhuǎn)貸，則高職院校仍不失為銀行一個(gè)比較可靠的合作伙伴。這樣，在國(guó)家宏觀金融政策相對(duì)