公共產(chǎn)品供給視角的中國區(qū)域經(jīng)濟均衡增長機制研究.pdf

1、本文以區(qū)域經(jīng)濟非均衡增長的實質(zhì)是生產(chǎn)要素產(chǎn)出效率的區(qū)域差異為基礎(chǔ),研究公共產(chǎn)品供給對區(qū)域經(jīng)濟均衡增長的影響,提出財政制度改進的思路和方法。研究過程中通過區(qū)域總產(chǎn)出模型進行理論分析,運用我國地級市、省會城市、計劃單列市和直轄市的面板數(shù)據(jù)進行實證分析。
　　全文由四個部份組成,依次為理論基礎(chǔ)(第一章和第二章)、現(xiàn)狀分析(第三章、第四章和第五章)、制度創(chuàng)新(第六章、第七章和第八章)和結(jié)論(第九章)。
　　第一章導(dǎo)論介紹研究背景、研

2、究意義和研究框架,并對涉及的相關(guān)概念進行說明。
　　第二章區(qū)域經(jīng)濟均衡增長研究的文獻綜述,介紹區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展趨勢方面的文獻與市場機制視角、生產(chǎn)要素視角和政府行為視角的區(qū)域經(jīng)濟均衡增長研究的文獻。
　　第三章中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)散性分析,論證生產(chǎn)要素產(chǎn)出效率區(qū)域差異是中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)散的原因,指出公共產(chǎn)品供給影響生產(chǎn)要素產(chǎn)出效率,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)散是微觀經(jīng)濟主體實現(xiàn)其利潤最大化或效用最大化的結(jié)果。
　　第四章公共產(chǎn)品供給與區(qū)域經(jīng)濟增長,

3、分析公共產(chǎn)品供給通過生產(chǎn)者和消費者最優(yōu)化決策影響區(qū)域經(jīng)濟增長的機制,論證公共產(chǎn)品供給水平與經(jīng)濟增長正相關(guān)的同時,公共產(chǎn)品土地價格效應(yīng)對經(jīng)濟增長起抑制作用,從公共產(chǎn)品供給角度解釋經(jīng)濟聚集和經(jīng)濟輻射的形成過程。公共產(chǎn)品的正外部性通過影響生產(chǎn)者和消費者最優(yōu)化決策影響生產(chǎn)要素流動,在具有較高公共產(chǎn)品供給水平的地區(qū)形成生產(chǎn)要素積聚和經(jīng)濟聚集。公共產(chǎn)品效用受地域空間的限制,土地價格機制解決了公共產(chǎn)品擁擠問題;外圍城市憑借與中心城市的鄰近優(yōu)勢和中心城

4、市公共產(chǎn)品外溢效應(yīng)而受益,從而形成經(jīng)濟輻射。
　　第五章公共產(chǎn)品區(qū)域競爭和公共產(chǎn)品供給水平內(nèi)生性,研究公共產(chǎn)品供給水平內(nèi)生性通過影響公共產(chǎn)品區(qū)域競爭推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)散。地方政府的財政能力決定公共產(chǎn)品供給水平,地方政府的財政能力與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展程度正相關(guān),公共產(chǎn)品供給水平具有內(nèi)生性。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)存公共產(chǎn)品區(qū)域競爭中處于優(yōu)勢,公共產(chǎn)品區(qū)域競爭擴大經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟差距。
　　第六章區(qū)域經(jīng)濟均衡增長的公共產(chǎn)品供給能力研

5、究,提出解決公共產(chǎn)品供給水平內(nèi)生性的思路,研究實現(xiàn)公共產(chǎn)品供給能力均等化的財政制度安排。改善經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)地方政府的財政能力是提高公共產(chǎn)品供給水平的基礎(chǔ),公共產(chǎn)品供給水平內(nèi)生性決定實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟均衡增長需要財政制度創(chuàng)新。補償性財政轉(zhuǎn)移支付是在援助與贈與性轉(zhuǎn)移支付基礎(chǔ)上的擴展,補償性財政轉(zhuǎn)移支付以稅收制度適用性的制度補償、價格調(diào)控的產(chǎn)業(yè)補償和經(jīng)濟運行的生態(tài)補償為依據(jù),可以消除累積性因素對區(qū)域間財政能力均等化的影響。以資本性公共產(chǎn)品為依托發(fā)行

6、地方政府債券有利于控制地方財政債務(wù)風(fēng)險,能夠賦予地方政府更大的提高公共產(chǎn)品供給水平的自主權(quán)力。在土地財政實施過程中必須有效控制土地價格上升的幅度和速度,預(yù)防土地價格過度上漲對經(jīng)濟增長的沖擊;中央政府應(yīng)通過參與收益再分配實現(xiàn)土地財政實施的區(qū)域公平。
　　第七章區(qū)域經(jīng)濟均衡增長的公共產(chǎn)品選擇研究,在解決地方政府公共產(chǎn)品供給能力的基礎(chǔ)上研究公共產(chǎn)品選擇標準和選擇機制。公共產(chǎn)品選擇應(yīng)遵循公平中的效率和效率中的公平雙重原則,合理確定財政支出

7、中生產(chǎn)性公共支出和消費性公共支出的比例。公共產(chǎn)品選擇的民主決策有利于提高公共產(chǎn)品供給與社會成員需求的吻合度,民主決策可以與各級政府財政預(yù)決算審議相結(jié)合。
　　第八章區(qū)域經(jīng)濟均衡增長的公共產(chǎn)品供給范例分析,研究公共產(chǎn)品供給在經(jīng)濟輻射戰(zhàn)略中的運用。承接中心城市經(jīng)濟輻射是經(jīng)濟圈經(jīng)濟發(fā)展的常規(guī)路徑,在常規(guī)路徑中蘇州經(jīng)驗顯示外圍城市應(yīng)積極實施產(chǎn)業(yè)對接,優(yōu)先供給交通運輸類和工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施類公共產(chǎn)品。擴大中心城市經(jīng)濟規(guī)模是經(jīng)濟圈經(jīng)濟發(fā)展的逆向路徑